新常态的理解和应对思路

自习近平总书记2014年3月份河南考察提出了“新常态”这个概念之后，中国主流的经济学话语就是这三个字叫“新常态”，这个词是美国太平洋投资管理公司首席执行官埃尔-埃里安提出的，但是他提出的背景跟我们习总书记提出的背景是不太一样的。

以“新常态下的创新与路径选择”为主题的“第七届河北省风险防范论坛”2015年3月28日在石家庄召开，本届论坛由河北省企业风险防范促进会主办，中国社科院经济学部企业社会责任研究中心和河北省思想政治工作研究室支持，环渤海财经网协办。

政界、商界、学界等领域人士齐聚在第七届河北省风险防范论坛，交流、探讨“新常态”为主题的话题尚属首次。第七届河北省风险防范论坛的举办，标志着风险防范论坛已顺利召开了七届，河北省风险防范论坛已成为河北省乃至环渤海地区较为知名的财经类品牌论坛。

第七届河北省风险防范论坛第三场对话现场

中国经济发展进入新常态，经济增长速度由33年的高速增长转变为现在的中高速增长，产业结构进入到换挡期，在3月28日召开的第七届河北省风险防范论坛上，来自政府职能部门、专家、学者、社会组织的嘉宾就认识新常态、适应新常态、引领新常态的问题，进行了一场对新常态理解、应对思路的对话。担任本场主持的是河北省社会科学院经济学教研室主任刘来福。

河北省社会科学院经济学教研室主任刘来福

刘来福，我们现在进入到新常态，用一句话叫三期叠加才出现了新常态的变化，哪三期叠加呢?就是我们的经济增长速度由33年的高速增长转变为现在的中高速增长;第二，我们的产业结构进入到一种阵痛期，从高速增长向中高速增长，经济结构的调整进入到了阵痛期，再一点，是我们应对金融危机这个过程中前期刺激经济的政策进入到了一个消化期，由前期的政府为主导的投资让位于市场在资源配置中起决定性作用。

在这一场应对与解读的对话中，请各位谈一下我们对新常态的理解和应对的思路。

有请河北省委政策研究室副主任张建国来谈一谈他对宏观政策的把握和认识，主持人提议。

河北省委政策研究室副主任张建国

河北省委政策研究室副主任张建国：改革开放30多年来取得两位数的增长，是靠什么来取得的?是靠我们的比较优势和后发优势，我们的劳动成本非常低，多年来，我们靠投资拉动增长，最高年份占48%，日本和韩国历史上最高的投资所占份额是40%，这种经济增长结构是世界上罕见的，过去更多的是靠资源，资源的消耗取得这样的成绩。

如何适应新常态、引领新常态，我们特别要研究消费市场的变化，要抓住京津冀协同发展的机遇。

今天，18个月所得到的信息，已经超过了过去五千年的总和，这种情况下，靠一个企业很难了解消费群体的变化，靠一个企业特别是中小企业很困难，我们要借助大数据，为企业的振兴创新服务。特别还要注重制度和机制创新的问题，今天如果制度和机制的创新不能够适应新的常态，光是探求单纯的技术创新，我们的技术也不会久远。

刘来福：稳中求进，可以用三句话来进行解释，从宏观的经济讲要稳;微观的经济要火;社会政策要托底。社会政策怎么来托底呢?有请河北省人社厅社保基金监督处长马永刚先生谈谈他的理解。

河北省人社厅社保基金监督处长马永刚

马永刚：我们国家目前人口老龄化的速度非常快，劳动力总人口2012年是个拐点，这两年持续下降，现在的国家社会保险基金的形式也不容乐观。从河北省来看，河北省的养老保险基金，假设没有中央财政的转移支付，那是入不敷出的。

中央一讲惠民生，也是一种新的常态。经济高度增长，社保基金增长也比较快，前几年社保基金每年增长17%、18%，到现在降到11%、12%，随着退休人员的增加，和每年调待遇，支出的增长比收入的增长要多。如何适应这种新的形式，国家也在采取一系列的政策，比如延长退休年龄，降低一些失业保险费的费率等等。

随着社保人口的变化，我觉得有几个行业，肯定有机遇，机遇在哪儿呢?健康产业，大病医疗、医疗卫生、养生，这种健康产业需要有大的发展和投入;还有是旅游产业，老年人口多了，旅游人口增加了;再一个是养老，老龄人口养老是个产业。尤其是好多行业都是互补的，做文化产业的、医疗产业的，甚至做餐饮也的都可以联系起来。

在新常态下，不光是经济问题，社会发展问题、民生建设、社会的稳定也是非常重要的方面，其中民生建设方面得的食品、药品的安全，可能和大家联系得更紧密一些，我想请河北省食品药品监督管理局应急处葛国松处长来谈一谈他的理解，刘来福点到。

河北省食品药品监督管理局应急处葛国松处长

葛国松：我觉得这次论坛选取的主题非常好，很有前瞻性。我不是研究经济的，也不是做学者、专家性质的工作。我的理解，基于这种新常态的判断，或者说整个社会各界的认同，它会深刻地影响到社会的方方面面。新常态应该涵盖经济、政治、文化、社会包括党风廉政建设，是整个社会进入新的状态，而这种新的状态，肯定会影响到各个领域、各个方面。我觉得对新常态的判断是一种类似于“方法论”性质的，它给了我们各个领域、各个界别，无论是企业、单位、市场主体更多的思考，来重新定位我们的历史方位，我们现在所处的阶段，来更好地创新自己的事业和人生。

在新常态状态下，到底应该怎么做才能确保人民群众的食品药品安全。首先，我想是路径的选择，我们的政府、党委各个部门，路径选择并不多，无非就这么几条：要依法行政，要监管为民，要执政为民，我觉得路只能这么去走。关于创新，从新常态这种判断下去进行创新，我觉得更多的还是在“减政放权”，服务人民群众，让人民群众有更多的获得感，更多的实惠感。

加强食品药品安全工作，不是监管部门一家的事情，是社会各界，包括协会、新闻媒体、人民群众共同参与的，需要社会共治。当前，我们食药监系统的建设，正在朝着创新的路径去发展。在新常态下，无论是我们国家、集体、还是个人，都应该坚守道德的底线，扬起诚信的风帆，为了和谐，为了美好，为了全面的小康，稳健向前。

刘来福：现在出现了很多的新词，像风口这样的词，站在风口上，连猪都能飞起来，这是什么?这就是我们审时度势，把握适应新常态，重要的思路就是创新驱动。请石家庄工信局总工程师刘俊德先生来谈一谈他的认识。

石家庄工信局总工程师刘俊德

刘俊德：关于新常态，我认为有认识、适应、引领三个环节。

认识新常态是两个段落，一个是新，一个是常态。新，就是说经济增长的模式、动力，包括增长的目标都是新的。而这些模式、动力、方式、目标不是一年半载就要消失的，它是要常态化的延续下去。既然是新常态，我们肯定是要以新的姿态或者叫以创新的姿态来适应乃至引领。

创新是一个永恒的话题，但是相对于现在新常态刚到来的阶段，创新更为重要。创新还是要立足于企业自身，不能寄希望于新常态下出多少违背市场、违背原则过多的政策。在新常态下怎么做?这要以新常态的发展目标来决定。新常态经济要发展到一个什么样的目标，六个字：绿色、智能、高效。绿色，既是资源的限制、环境的限制，也是消费者、人民的要求，不绿色不行。高效，就是效益高，这是企业追求的一个目标。智能，就是从生产、研发设计到产品的制造全过程，即工业4.0，研发、设计、生产过程给予互联网工具的智能化。

刘来福：在新常态下的发展，形势变了，许多的新情况、新问题也都出来了，企业面临着哪些风险，怎么去防范这些风险，李杨林先生谈一谈，给大家贡献一点思想。

河北省企业风险防范促进会秘书长李杨林

李杨林：刘来福主任点的这个话题，在我开幕致辞中已经涉及到了。风险来自于哪儿?来自于听不懂话和不听话。

新常态说什么呢?我个人的理解是，除了经济增速降低是确定的，其他政治、经济、科技、文化、环境等若干个不确定性构成了新常态。我们大家要明白什么呢?一定要明白、一定要清楚你所面对的是若干个不确定性。

今天论坛的主题是创新和路径，风险防范论坛搞了七届，说创新和路径加上这次是三次了，前面两次都是拆开说的，有说创新的，有说路径的，今年是把它连在一起的，创新与路径。为什么?很多人在说创新，什么才叫创新?创新之前是什么?创新之前是科研，科研是拿了若干钱搞了一个成果，创新是把科研成果转化为钱。

多听一听已经做的不错的企业的话，听一听正经学者的话，可能会有些收获，有些人说的话没什么价值，这样的人是很多的，将来还会更多。

最基本的防范措施是不要碰政策的底线，就肯定没有灭顶之灾，但是可能会有发展上的障碍，但活着总会有机会，死了，机会就是别人的。同行里有10个企业，死了9个，剩下的那个一定是垄断，他都不用创新了，因为没有人能生产同样的东西，多简单的道理啊。

刘来福：刚才大家从创新的角度畅谈发展的路径问题，借此机会我也谈一谈创新。

我的理解是它不应该是单一的某一个方面的创新，是整个发展的思路的创新。过去三十年高速发展之后，土地红利没有了，人口红利没有了，外需的红利没有了，资源环境更加约束的情况下，我们怎样推动经济的发展?新驱动就是第一推动力，这个推动力，这个创新是一个全方位的创新，包括制度创新、体制创新、机制创新、技术创新、产品创新，还包括发展的模式的创新、思想的创新等等，是一个大的概念，而不是单独的某一点的创新，我想我们应该正确的认识这种创新的发展才能找到新常态下所走好企业发展的正确的路径。

今天各位嘉宾从政策的角度来解读了他们对新常态的理解，想只有社会各个方面共同的努力才能够认识好新常态，适应好新常态，引领好新常态，谢大家!