山东胶州打造棚改城投+社会融资新样本(4)

在以前的棚户区改造工程中，让企业参与进去往往成为一个比较敏感的话题，不少业内人士对此都有些犹豫：“(企业参与)实际上等于让企业垫钱，去做棚户区改造。保障性住房建设，本来是政府的责任，不应该让企业去负债。”

事实上，在这类棚改项目中，除了用于安置居民回迁的回迁房，房企往往还有一部分可用于商品房项目开发。此外，在土地市场上，由于企业方参与土地一级开发部分，经营性用地出让方面也能够让企业方实现一二级联动。

记者了解到，一般来说，房企在保障性住房建设的利润率只有3%-5%。以北京为例，首开股份一直是北京市最主要的保障性住房建设企业之一，其可出售型保障性住房包括两限房、经济适用房、回迁房等项目，预计净利润率为8%左右。

因此，如果只是涉及棚改工程的一级开发，显然不会对企业有太大的吸引力。但现实的情况是，尽管后期经营性土地的出让需要走公开招拍挂程序，但是参与一级开发的企业，在后期拿地上有明显优势。尤其是新城区板块受益规划利好，发展速度较快，很多房企选择在此区域扎根。事实上，房企入驻的方式也以旧城改造项目居多，希望从板块和区域未来潜力中收益。这成为企业参与棚户区改造的重要动力。

融成项目的相关负责人告诉记者，在参与二里河、响堂片区棚改项目后，融成方面曾在一级开发过程中先行垫资。作为回馈，政府方面除了依照国家标准减免相应税费以外，在招拍挂的二级土地市场，融成方面拥有优先权。当地街道办事处负责人也告诉记者，依照最初招商引资项目签订的相关条款，对企业回馈的相关工作也在有序推进中。

在融城项目完成的一期工程中，除了回迁房部分，剩余部分商品房已经开始销售，这成为企业回笼资金的主要渠道。

据悉，积极融资、吸引社会资金参与棚改和保障房建设已经有国家政策支持。2014年8月，国务院办公厅下发了《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》，要求对棚户区改造加大金融支持力度。进一步发挥开发性金融作用。国家开发银行成立住宅金融事业部，重点支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。

此外，要求各地建立健全信贷偿还保障机制，确保还款保障得到有效落实。通过投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资金，参与投资和运营棚户区改造项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。支持金融机构创新金融产品和服务，研究建立完善多层次、多元化的棚户区改造融资体系。记者 高伟(来源：经济参考报)