山东多地试水PPP 济南首批公布轨道交通等17个项目

日前，国家发改委公开发布1043个PPP推介项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。其中，公布的山东PPP推介项目有72个，68个项目所在地为潍坊。济南市政府亦于日前下发通告，公布了济南第一批PPP项目共17个，总投资约588.43亿元。

发改委公布1043个PPP推介项目 山东有72个

4月18日，国家发改委印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台，及时做好PPP项目的推介工作。发展改革委以各地已公布的项目为基础，建立国家发展改革委PPP项目库。目前发布PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元。

记者发现，入库项目涉及水利设施、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。在山东目录下，目前昌乐县南寨水库扩建工程等水利项目两个，包括青高铁潍坊段在内的交通设施项目12个，包括LNG储备站与污水处理厂在内的市政设施13个， 潍坊文华高端教育园区等公共服务项目33个，其他项目12个。

PPP项目库中，所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式等基本信息，项目责任人及联系方式亦清晰可见，方便社会资本参与。发改委消息称，各地将加强项目推介并做好跟踪服务。

济南公布轨道交通R1、R2、R3线等17个PPP项目

而根据济南市相关规定，社会资本参与基础设施建设与运营的准入条件是：建立现代企业制度的境内外企业法人(暂不包括市本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业)。凡具备以下条件均可以独自或联合报名：在所属行业有3年以上建设、运营和管理经验;资金充足，具有较强的财务与融资能力;质量安全管理体系完善;近3年在银行和其他债权人处无不良信誉记录等。

根据这一准入条件，济南公布的首批17个PPP项目中，有轨道交通建设项目1个，市政基础设施项目2个，园林基础设施项目1个，生态治理项目8个，文化、医疗卫生、养老基础设施项目4个，保障性安居工程项目1个，名单如下：

济南轨道交通R1、R2、R3线

济南市城区河道生态治理一期工程

西圩子壕河系生态综合治理工程

大辛河生态综合治理工程(花园东路北300米以南段)

龙脊河综合整治工程(化肥厂西路-工业南路段)

大明湖兴隆片区内河水系综合整治及水源涵养工程

济南市兴济河(经十路-小清河)生态综合治理工程

济南西部会展中心

济南养老服务中心二期

济南市中医医院东院区建设

济南野生动物世界迁建

港新园公租房

两河片区生物质热电联产

济南市第四人民医院医疗综合楼

济南市生活垃圾暨污水处理厂污泥焚烧发电

济南小清河源头治理

济南市玉符河综合整治

新闻延伸阅读：

PPP模式简称公私合营模式，是政府和私人企业之间为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作融资模式，适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。

去年底，省住建厅、省财政厅联合印发《关于做好城镇基础设施建设PPP试点项目推荐工作的通知》，确定的PPP试点项目主要包括：设市城市、县城、省政府公布的200个“百镇建设”示范镇以及国家级重点镇的主次干路、快速路、大型桥梁、公共停车场、污水处理厂、供水、供热、燃气、地下管网改造等工程。

根据《通知》要求，符合申报条件的地区要择优选定本地区的PPP试点项目。省住建厅、省财政厅将组织专家进行审查，对最终确定的PPP试点项目，研究制定相关支持政策。

据媒体报道，除潍坊外，烟台市作为国家发展健康养老服务产业试点，也在积极推行PPP模式。烟台市、芝罘区已联合成立了养老产业发展投融资平台，估计将推动不低于160亿的社会资金投资。

屏蔽此推广内容此外，淄博市积极从公共基础设施和公共服务领域筛选出博山区中医院门诊病房综合楼建设、淄川区城区主干道提升改造工程、周村区人民医院迁建和沂源县污水处理厂工程等项目，投资规模25亿元。

省财政厅厅长于国安曾表示，推广运用PPP不仅可以缓解基础设施投资缺口大、政府财力不足的困境，还能有效破除民间投资的“玻璃门”“旋转门”，为民间资本开启新的投资出口，更好地促进稳增长、调结构、惠民生，实现政府、社会资本、公众多赢的政策效果。

不完善的政策法规体系与不健全的配套机制被认为是制约PPP模式健康发展的两大障碍。政府制定出台优惠特许权政策以吸引社会资本投资的呼声日渐高涨。(张雯婷)