分析称中央打破惯例收紧省级纪委书记提名权(3)

派驻机构将覆盖党务部门

对于派驻机构的事项，在党的十六大前夕，中央纪委开始实施派驻机构由中央纪委“直辖”的试点。

2002年10月底，中央纪委按照“调整职能、理顺关系、总结经验、有序推进”的要求，在当时的卫生部、国家工商行政管理总局进行派驻机构的试点工作;2003年8月，又在国家发改委等5个部门开展了派驻机构统一管理的扩大试点工作。

2003年12月，中共中央颁布实行的《中国共产党党内监督条例》(试行)，明确规定“纪委对派驻纪检组实行统一管理”。随后，中央纪委开始对派驻机构实行统一管理。

派驻机构实行统一管理后，原来由中央纪委和驻在部门党组双重领导改为由中央纪委直接领导，派驻机构的工作直接对中央纪委负责，重要情况和问题可以直接向中央纪委请示、报告，派驻机构也可以直接决定立案调查驻在部门有关干部的重要案件，派驻机构干部的考察考核、提拔任用则由中央纪委直接负责。

在2005年前后，当时的中央纪委共对外派驻机构56个，后经过数次政府机构改革，派驻机构也进行了新增或撤并。

2013年11月8日，中央纪委监察部对外发布其派驻机构及与其合署办公的内设机构纪检组组长(纪委书记)名单。通过这一名单，可知截至2013年10月14日(名单统计日)，中央纪委监察部对外派驻的纪检组，为51个。

这51个纪检组分布在：“两高”，即最高人民法院、最高人民检察院;47个“国务院组成部门、直属机构、办事机构、直属事业机构、直属特设机构”。

上述接近中央纪委的人士对本报记者表示，在中央一级党和国家机关，如组织部、宣传部、统战部，全国人大、全国政协等，虽然没有中央纪委监察部的派驻机构，但均有各自的纪检员，中直机关也设有专门的纪工委。

此次中央纪委常委会提出“制定全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的指导意见”，预示着中央纪委将向这些部门派驻专门的纪检机构。此前的2013年8月27日中央政治局会议上，也提出要“完善纪委派驻机构统一管理”。

应该指出的是，作为国务院组成部门的审计署，除对地方派出特派员办公室外，亦对中央一级党和国家机关派出了25个审计局，其中包括“宣传审计局”。



 

责任编辑：辛欣