晋中试点推进农村治理法治化

记者7月初从晋中市委了解到，一场事关农村治理法治化的改革目前正在晋中市的太谷、祁县部分乡镇、行政村试点推行。改革紧盯近年来问题集中的村务管理、土地承包、乡村干部腐败、涉农信访等内容，出台《晋中市关于深入推进农村治理法治化的实施意见》，提出包括“编制涉农行政权力清单”在内的17项具体举措，探索开展农村基层治理法治化的实践。

农村是法治建设相对薄弱的领域，随着农村改革的深入推进，农村利益格局不断调整，农村治理机制不完善、村基层组织权力运行不规范等问题日益凸显。晋中市委常委、政法委书记苗伟认为，目前农村治理体系和治理能力存在三方面的差距：一是乡村社会很大程度上仍停留在熟人社会、人情社会，部分基层干部人治思维和官本位思想仍很严重。二是农民群众整体法治观念还比较淡薄，“信访不信法”“紧盯权利、无视义务”等问题还比较突出。三是处于农村治理核心地位的村民委员会直接选举制度、村民代表会议制度、村务公开制度“三项制度”和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四个民主”保障农民合法权益的作用发挥不够，农民依法参与基层治理的积极性不高。

针对这些问题，晋中市推进农村治理法治化主要从四方面切入：首先是从“平安乡村”切入，加强农村基层法治平台建设，落实综合治理、源头治理，着力维护农村和谐稳定。其次是从“法治政府”切入，把推进“六权治本”作为农村治理法治化的重要引领，编制涉农权力清单，规范涉农权力运行。第三是从“村民自治”切入，加强农村组织规范化建设，建立集体财务审计监督、民主评议村干部制度等，通过加强重大事务的民主监督，激发群众主体活力。第四是从“法润晋中”切入，深入开展“法律进乡村”，组建乡村法律服务站点，通过扩大基层法律服务工作者队伍、政府购买法律服务、结对服务等方式，全面落实“一村一法律顾问”制度，着力营造法治建设氛围。

按照部署，试点单位今年7月底前实施农村治理法治化各项工作，取得初步成效后，明年在晋中市所有行政村全面推开。(记者左燕东)

责任编辑：白岚