辽宁：区域经济升级找到新支点

加快转变经济发展方式，主攻方向就是推动经济结构战略性调整。对于辽宁而言，优化三次产业结构是最主要、最基本也是最紧迫的任务。我省加快发展现代服务业尤其是优化发展生产性服务业，“分立”成为战略选择。分立后，一家家企业有了新的发展空间，不断聚合区域发展新力量，成为撬动区域经济转型升级的强力支点。

龙头企业带活一个行业

在鞍山市达道湾经济技术开发区，一个大型钢铁物流园区正拔地而起。不久的将来，这里将建成东北地区规模最大的钢铁物流基地，为社会提供集钢材交易、仓储配送、产品加工、金融服务、电子商务等为一体的“一站式、全流程”服务。物流园区未来还要依托大型现代化立体仓库和先进的物流信息系统，将服务平台延伸至大型超市、大卖场、便利店等连锁经营企业。

正在将这一构想逐步变成现实的，是鞍钢汽车运输有限责任公司。就在2005年，公司还只是一家刚从鞍钢集团分立出来的生产性服务业企业。经过8年多的探索与实践，这家企业已成为鞍山市运输行业的龙头企业，并已着手筹划整合鞍山达道湾地区的相关物流资源。公司负责人介绍，他们准备联合其他物流企业共同筹建“公路港模式”的物流服务平台，同时整合物流相关资源构建钢材销售服务集成系统，以不断完善物流产业链。

从鞍钢集团分立出来“强筋健骨”，进而影响所在区域的产业结构，鞍钢汽运公司的撬动作用可见一斑。同样，大力分立生产性服务业的鞍钢集团，对鞍山市转变经济发展方式、增强城市功能也至关重要。据统计，2013年，鞍钢分立13家企业后拉动鞍山市服务业增加值增长20亿元，占地区生产总值比重提高0.3个百分点。分立完善区域服务功能

装备制造业家底雄厚的沈阳市铁西区曾经遇到过一些发展中的难题：主企业盈利水平整体较低，区域服务业总量小，企业生产服务资源内置化严重。这些难题，迫使铁西装备制造业必须迈出转型升级这一步，大力发展生产性服务业，由生产制造型向制造服务型转变。

2010年，铁西区被确定为全国首批服务业综合改革试点区之一，目标是建设生产性服务业集聚发展示范区。把企业内置的生产性服务业分立作为重要突破口，铁西区迅速提升服务业发展水平。

通过分立，铁西区的企业做强了主业，提高了自主创新能力和成套能力乃至盈利水平。北方重工集团组建特大重型海陆联运物流公司，为辽沈地区企业提供特大重型设备仓储、海陆联运等服务;沈鼓集团成立测控技术公司开展在线监测及远程监控;远大集团成立建筑工程检测公司开展第三方认定服务……分立进一步完善了区域服务功能。通过分立，铁西区大幅度提升了区域服务业发展水平，完善了区域功能，促进了产业转型升级。全区已有10家企业分立生产性服务业企业21家，合计注册资本金5.2亿元。2013年，这21户企业贡献新增地方税收留成近1亿元。

产生多重“外溢效应”

分立生产性服务业，“外溢”的不仅是研发、物流等服务功能。“制造服务”，让企业的先进管理理念也实现了输出。

沈鼓集团有自己的培训服务中心，其中精益生产管理培训是中心的“绝活”，也是东北地区唯一一家可以进行精益生产管理的培训基地。通过推行精益生产管理，一个普通的电子车间，仅刀具管理一项，一年就可以节省耗材费用700多万元。如今，沈鼓集团借助铁西区政府打造人力资源平台，建设人力资源培训服务基地，这项国际最先进的管理方式将助力辽宁工业企业发展。

而尝到了甜头的铁西区，今年计划继续在推动企业分立发展生产性服务业上下功夫，年内要力争再完成15家以上企业分立生产性服务业;到2017年，力争全区生产性服务业占服务业比重达到50%，占地区生产总值比重达到25%，装备制造企业中的服务性业务收入占其主营业务收入的比重整体达到25%。从一个个工业企业中分立出来的生产性服务业，在区域发展中扮演的角色越来越重要。省内很多地区已经开始整合资源，构建生产性服务产业集群。

记者侯永锋 黄琳