河北省政协召开十一届七次常委会议(2)

加大技改再造工业发展新优势

省政协常委 李晓英

近年来，省委、省政府把“有中生新”作为实现工业转型升级的重要举措全力推进。建议重点抓好以下四个方面：

一、思想认识需要再提高。完成全省工业转型升级目标，真正实现由工业大省到工业强省的转变，需要持久、深入地强力推进技改工作。以钢铁行业为例，如对其进行烧结、焦化到轧钢等各个工序实施技术改造，可节约标煤7%和减少二氧化硫排放30%左右，推广到全省，相当于淘汰2040万吨产能的功效。

二、工作思路需要再明确。注重由单个企业进步走向提升全行业发展水平，注重引领行业整体技术水平的提升，培育行业持续竞争力。抓住京津冀协同发展的机遇，利用京津技术优势，深入推进我省产学研工作。注重基地、园区、集群的企业公共服务平台建设，帮助企业不断提升创新能力。注重谋划和推进有全局和战略意义的重大技改项目和工业强基项目，打造能引领河北工业不断前进的标志性企业。

三、支持力度需要再加大。建立起一种稳定的财政性资金投入机制和增长机制，对重大技术改造项目用地不受批次限制。加速固定资产折旧，将房屋、建筑物的最低折旧年限由目前的20年缩短为10年，将机器、机械和其他生产设备的最低折旧年限由10年调整为5年。

四、工作机制需要再理顺。尽快理顺行业投资管理体制，从体制上保障技改工作推进无障碍。进一步落实省政府出台的《关于推进工业企业技术改造工作实施意见》和《河北省进一步支持企业技术改造的九项措施》。研究制定河北省企业技术改造促进条例，为企业技术改造提供有力保障。

建立激励约束机制推进绿色崛起

省政协常委 古怀璞

面对严峻的现实，如何摘掉河北工业大气污染“黑帽”，推进我省工业绿色崛起?建议如下：

一是建立绿色发展激励约束机制。充分发挥政府在资源配置中的主导作用，使资源配置向发展绿色工业倾斜。建立工业固定资产投资项目节能评估和审查机制，发布工业节水标杆指标，强化节能环保指标约束和行业准入管理;不再审批钢铁冶炼、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业和炼焦、电石、铁合金等行业新增产能项目。强化重点用能企业能源管理，鼓励支持工业企业锅炉节能改造;支持煤炭清洁高效利用项目，加强工业烟气、粉尘和挥发性有机物排放治理;支持推进工业企业节能降耗、清洁和资源综合利用技术发展。

二是推进重点产业结构调整。全面推进钢铁、水泥、平板玻璃产业结构调整。按照压减总量、提升档次、提高效益的原则，抓住“控制总量、调整布局、优化结构、节能降耗减排、政策引导、技改提升”等关键环节，采取有力措施，确保2017年以前实现压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤和3000万标准重量箱平板玻璃产业转型升级目标。

三是加强财税政策引导。采取财政贴息、税收优惠、差别电价、阶梯水费等鼓励机制，促使企业加大环保投入和技术改造，倒逼项目投资和产业发展向绿色转型;创新节能环保投入机制，探索设立省级工业节能减排产业发展基金;鼓励银行等金融机构对工业绿色、低碳产业优先给予信贷支持。大力发展绿色金融，探索排污权、未来收益权抵押融资模式，完善绿色信贷、绿色证券政策。

促进信息消费带动产业结构升级

省政协常委 杨 方

随着信息技术创新不断加快，信息消费已成为一种新的业态。有关数据显示，预计到2015年，我国信息消费规模将达到3.2万亿元，同时将带动相关行业新增产值超过1.2万亿元，信息消费在经济社会发展中的引领和支撑作用将进一步凸显。国家已经出台了相关政策，促进信息消费已经上升为国家发展战略。对我省而言，也已具备了促进信息消费的基本条件，通过促进信息消费可改变传统的投入产出结构进而带动我省经济转型升级。为此提出建议：

一、统筹资源，全面提升我省城市信息基础设施建设水平。加强信息化基础设施建设，逐渐改善网络应用环境，激发需求，营造市场，推进信息技术的应用，提高全社会信息化水平。

二、打破垄断，理顺信息消费体制机制。打破垄断，消除“信息孤岛”，实现资源整合和信息共享。大力支持石家庄、唐山等国家级信息消费试点城市工作，以管理和生活性信息消费为基础，重点围绕城市建设、社会管理、公共交通、医疗保障等领域，科学推进系统应用、重点信息服务平台项目建设，形成带动引领效应。

三、用足配套政策，加大信息消费资金投入。进一步落实好有关政策，积极发挥政府财政对社会投资的引导作用，强化对信息消费领域的支持，创新和优化资金管理方式，提高财政资金的使用效益。

四、营造浓厚氛围，改进和完善信息消费服务质量。利用各种媒体，提高人们对信息消费的重视程度。进一步规范信息消费市场秩序，加强网络与信息安全监管，改进和完善信息消费服务。


 

责任编辑：辛欣