山西去产能要市场化法治化

2016年，我们率先大力度推进煤炭减产量、去产能，赢得了主动。今年，还要退出煤炭产能2000万吨左右。去年,我省关闭的都是国有煤矿，今年起将有其他所有制煤矿进入关停行列。

去产能不是为“去”而“去”，而是要把去产能与优化产业结构结合起来。去产能是有“退”有“进”。“退”的是落后产能、无效产能、不安全产能,“进”的是先进产能、安全合规产能，是结构的优化。这就有一个谁退谁进、如何退如何进的问题。

一方面，优化结构是政府对经济的治理过程，需要用好政府这只有形的手。用好政府这只有形的手，当然要发挥行政的力量去推动，但必须让行政推动在法治化轨道上运行。谁的产能落后，谁的产能先进?谁的产能安全，谁的产能不安全?都要有法规的依据。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准。不然，不仅难以持续，而且会后患无穷。另一方面，产业结构的优化最终是要通过市场的机制来完成的，必须尊重市场规律，用好市场这只无形的手。要按照市场的逻辑进一步完善配套政策，包括有序推进产权股权交易，推动企业兼并重组，推进产能交易，妥善处置企业债务、资源价款，有效利用退出煤矿的土地资源等，抓住处置僵尸企业这个“牛鼻子”，解决好去产能涉及的重大问题。

只有同时科学用好政府和市场两种力量，使去产能在市场化法治化的轨道上推进，我们的去产能才能达到优化结构的目的，同时，推动整合改造煤矿尽快形成生产力，使已投入的巨额资金尽早产生效益，也使职工分流有稳定的途径，达到“一石三鸟”效果。(朔辰)

责任编辑：白岚