张家口贫困人口从131.8万减至50.3万

本报讯(记者高振发、王雪威 通讯员王宸胤)2016年是张家口市“十三五”脱贫攻坚决战决胜的开局之年，该市认真贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚重大决策部署，全市上下一条心，铆足一股劲，加大力度、加快速度、加紧进度，全力以赴打赢脱贫攻坚战，取得阶段性成果。全市贫困人口从131.8万人减少至50.3万人，贫困发生率降至16.2%。

立体推动，吹响脱贫攻坚“冲锋号”

“脱贫路上，绝不落下一户一人!”这是张家口市委、市政府的庄严承诺，更是神圣使命。

全市扶贫开发工作大会、市扶贫开发领导小组协调会、全市脱贫攻坚工作调度会……一次次会议，一次次协调部署，深入精准谋划，展示出该市对脱贫攻坚工作的高度重视。2016年，张家口市37位市级领导每人深入10个建档立卡贫困村调研督导，市主要领导亲自带队到贵州省毕节市、遵义市学习考察。

围绕全市确定的“十三五”期间要实现的“三个确保”“三个接近”脱贫攻坚总体目标，市、县(区)成立了党政主要领导为双组长的扶贫开发领导小组，构建起“市级统筹调度、部门牵头推进、县区负责落实、乡村具体实施”的战略体系，市县(区)乡村逐级签订了脱贫攻坚责任书，明确各自任务，层层压实责任，细化分解、逐级落实。

该市还加大支持力度，给予脱贫攻坚工作各种保障，截至2016年11月底，全市12个重点县(区)已整合投入各级各类资金151.9亿元。同时，协调、选派中央、省、市、县(区)四级驻村干部5169名组成1723个工作组驻村帮扶，推动该市83家、廊坊市76家民营企业帮扶158个贫困村，协调驻张部队帮扶44个村，并在全市172个乡镇全部设立扶贫工作站。

五大措施，翻开精准施策新篇章

脱贫攻坚重在精准。2016年，该市各级各部门瞄准全市50.3万贫困人口，勠力同心，强力推进脱贫攻坚工作。

——靶向定位，扶持管理更精准。2016年，该市强化建档立卡大数据平台建设，实现了贫困户“一户一档”“一户一卡”，50.3万贫困人口信息得以实时更新，实现了扶贫资源、帮扶主体与贫困村、贫困群众精准配置、精准对接。

——产业扶贫，拓展增收新空间。“其实我们并不希望政府光给钱，我们更希望能有一条致富的路子。”这是来自张北县草原天路沿线村民的心声。去年盛夏时节，笔者走进草原天路沿线农家院，发现这里几乎家家爆满。近年来，该县充分利用草原天路的旅游资源，在沿线打造特色鲜明的乡村农家旅游产业带，共建成乡村农家院300余家。除了立足优势的旅游扶贫，光伏扶贫同样效果显著。目前该市光伏扶贫项目涉及11个县(区)，共上报项目28个，总容量达550兆瓦，覆盖建档立卡无劳动能力贫困人口20744人。电商扶贫作为脱贫新产业，目前该市已在12个贫困县(区)、969个贫困村开展电子商务，共投入资金1.08亿元。

一年间，这些扎实推进的产业扶贫试点建设，扶持了13.56万贫困人口实现脱贫。

——搬出“穷窝”，开辟发展新战场。2016年，该市共启动易地扶贫搬迁4.95万人，他们将在新家园里创造更加美好的新生活。

——激活春水，金融撬动新活力。一年时间，该市建起了投融资平台，市、县 (区)共计筹集4亿元作为银行贷款偿债基金，推动了重大扶贫项目实施。

——统筹推进，合力打造新天地。去年一年，该市坚持脱贫攻坚与现代农业园区建设、山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游统筹推进，在领导力量、规划编制、资金投入、政策支持、项目实施等方面有效衔接、协调联动。

模式创新，挖掘脱贫攻坚新潜能

一年间，各县(区)因地制宜探索扶贫新模式，涌现出赤城县“六位一体”、阳原县“股份共富”、蔚县“工农联建”、张北县“园区带动”、崇礼区“示范引领”、万全区“财政担保”等典型模式，为全市脱贫攻坚闯出了新路。

2012年，万全区财政投入资金2000万元，在区信用联社设立了风险补偿基金专户，为从事设施农业生产的种养大户、农民专业合作社和农业龙头企业提供贷款担保。这种“补偿担保”扶贫模式在2016年有了新的探索，万全区进一步促进金融部门按照约定比例向山区贫困地区发放贷款。截至目前，累计发放贷款3827.3万元，覆盖31个贫困村，388户贫困户。

蔚县蔚州矿业公司在南留庄村采取“工农联建”扶贫模式，引导企业采取“政府+公司+园区+农户”的运营模式建设扶贫产业示范园区，园区建成后，农户自愿到园区打工，从而实现了“租金、股金、薪金”三金惠农的目标。这种模式建设的现代设施农业产业园，带动了附近村3000户贫困农民、9500人脱贫致富。

尚义县建立了“脱贫攻坚风险评估体系”，分类分层筛查返贫风险，有针对性地采取巩固、提高措施，走出了一条以风险评估机制倒逼稳定脱贫的路子。

……

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。未来，在脱贫攻坚的战场上，张垣儿女将咬定青山不放松，向贫困堡垒发起最后冲锋，向与全国全省同步建成小康社会的伟大目标奋勇前进!

责任编辑：郝杰