唐山：36项重点改革项目率先破题

本报讯(通讯员周志伟 记者汤润清)国内生物农药龙头企业——北京燕化永乐公司的投资者没有想到，在外地3年都没办完的审批手续，在乐亭县只用了3天就办好了。为此，他不仅将自己的企业落户唐山，还引来另外两位投资者。

“三严三实”专题教育开展以来，唐山市坚持把专题教育融入改革发展大局，围绕制约发展的深层次问题，抓改革、谋创新、鼓干劲、促发展，着力破除改革“中梗阻”，厚植发展新优势，让基层创新创业活力竞相迸发。去年，全市精简各类行政审批事项155项，精简比例达到51%。

去年初，唐山市制订出台了《全面深化改革重要举措实施规划(2015-2020年)》，在系统布局改革任务的同时，瞄准制约经济社会发展最突出、群众反映最强烈的问题，锁定改革攻坚目标，确定了深化行政审批制度改革、推进工商注册制度便利化、放宽市场主体管制、放开民间投资领域等近期需重点突破的36项重点改革项目，在具有标志性、引领性的重点改革项目上率先破题，为发展清障，为转型加力。

“2015年1月底前启动行政审批‘一章制’改革试点，3月底前完成‘三证合一’工商登记改革，12月底前全面推行‘三个清单’制度，出台负面清单、监管清单和行政权力清单……”为严明改革责任，该市按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时候干成”的“四个干”模式，把改革任务分解到每一级班子、每一个部门，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，并绘制“时间表”“路线图”，挂图作战、挂账督办。

在市委“四个干”运行图中，需要重点推进的改革任务被逐一列出，并明确时间节点、责任领导、责任部门，市委督查室和考核办采取督考一体方式，跟踪考评。截至去年11月底，全市确定的各项改革任务中，已全面完成改革任务的89%，项目审批时限平均减少了33个工作日，申请要件平均减少41个，企业注册审批由原来的跑5个部门、历经12个工作日变为只需到1个窗口、4个工作日内全部办结。

“对勇于改革、大胆创新出现一时失误的干部，考核时不作负面评价，选拔任用时不受影响。”该市新出台的《领导班子和领导干部综合考评办法》，探索推行“改革容错机制”，专门设置针对勇于担当干部的保护条款，旨在从完善机制入手，为改革者撑腰鼓劲，为创新者保驾护航，激发起各级干部的干事创业热情。广大党员干部以啃硬骨头、涉险滩的决心，大胆突破利益固化藩篱，推动一批重大改革项目取得有效突破。目前，全市48项非行政许可审批事项全面清理，行政审批互为前置事项减少为零。通过推行“一盖制”行政审批改革试点，打破固有权力格局，把原来分散在22个审批部门的105项审批职责全部划转到行政审批局，实行一枚公章管审批，以前几个月才能办完的审批事项，现在最快一天就能办完。

在鼓励干事业的同时，该市还强化以监督提升效能。他们充分发挥社会监督的作用，把深化改革、服务发展的评价权交给公众，特别是交给市场主体、服务对象，交给最基层的群众，使民意成为检验改革的“试金石”、促进干事的“助推器”。

结合“三严三实”专题教育开展，该市聘请第三方监督机构，开展了为期数月的“访千企、听万言、提效能、优环境”暗访调查行动，对发现的行政审批效率低下、服务意识不强等影响发展环境的具体问题，制成专题片，在电视问政议政会上现场播放，相关责任部门责任人现场接受质询，并面向公众做出改进工作的公开承诺。在此基础上，全市又启动“为官不为”专项整治，目标直指庸、懒、散、拖的“太平官”“逍遥官”。专项整治开展以来，全市开展监督检查152次，查处懒政、怠政、不作为问题123个，给予党政纪处分74人，组织处理52人。

责任编辑：白岚