山西加快推进215.7万残疾人小康进程

人民网太原1月13日电(王建)日前，山西省政府出台《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，加大残疾人社会救助力度，建立完善残疾人福利补贴制度，优先保障城乡残疾人基本住房.......山西省现有残疾人215.7万，残疾人的总体生活水平与全省社会平均水平相比存在较大差距。要坚持普惠与特惠相结合，坚持兜底保障与就业增收相结合，坚持政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，坚持统筹兼顾和分类指导相结合，加快推进残疾人小康进程。到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享经济社会发展成果。

符合低保条件残疾人家庭应保尽保

山西省加大残疾人社会救助力度。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。生活困难丧失劳动能力的成年重度残疾人可以单独作为一个家庭，向当地民政部门提出申请，按规定纳入最低生活保障范围。对已纳入最低生活保障范围但生活仍有困难的重度残疾、一户多残或者老残一体等特殊困难家庭可在低保标准范围内实施分类施保，提高其救助水平。对符合临时救助条件的残疾人家庭，依申请给予临时救助。对纳入特困人员供养范围的残疾人，逐步改善供养条件。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，逐步提高医疗救助水平。精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，优先给予医疗救助。社会救助经办机构对于残疾人申请社会救助的，要及时受理并提供相应便利条件。

建立完善残疾人福利补贴制度

根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2015〕52号)，山西将进一步完善配套措施，补贴标准要与山西省经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应，与最低生活保障等制度相衔接。困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。从事公共服务的企事业单位和其他社会组织应当开办方便残疾人的优惠服务项目，落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策。?

帮助残疾人普遍参加基本养老和医疗保险

山西将落实和完善城乡残疾人普遍加入基本养老保险和基本医疗保险的政策。贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，个人缴费部分政府予以补贴;城乡重度残疾人参加社会养老保险的，政府代缴保险费。对参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的残疾人按规定享受基本医疗保险补偿后符合医疗救助条件的，纳入医疗救助范围。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目，提高残疾人社会保险参保率和待遇水平。完善重度残疾人医疗报销制度，做好重度残疾人就医费用结算服务。?

保障城乡残疾人基本住房

山西将优先保障城乡残疾人基本住房，将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度。为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴。各地在实施农村危房改造时，同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭。按照农村危房改造的政策要求，采取制定实施分类补助标准等措施，对无力自筹资金的残疾人家庭等给予特殊照顾。在移民扶贫和农村危房改造工程中对农村贫困残疾人家庭住房建设和改造予以优先安排。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。?

促进残疾人及其家庭就业增收?

山西省要求各地要建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。除对2015年1月1日(含)后新登记注册、安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人(含)以下符合免征条件的小微企业，自工商登记注册之日起免征36个月残疾人就业保障金外，对达不到比例要求的严格依法征缴残疾人就业保障金;对超比例安排残疾人就业的，按规定给予奖励。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录和安置残疾人就业。对吸纳符合条件残疾人就业的用人单位，按规定给予社会保险补贴。完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法，搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务，培育扶持吸纳残疾人集中就业的文化创意产业基地。对参加职业培训、职业技能鉴定并符合条件的残疾人，可按规定给予职业培训、职业技能鉴定补贴。

山西将建立残疾人创业孵化机制，残疾人创办的小微企业和社会组织优先享受国家扶持政策，对其优惠提供孵化服务。加大对残疾人就业援助力度，创建残疾人实训基地、就业创业基地、农村残疾人扶贫基地及盲人按摩示范店，通过税收优惠、社会保险补贴、岗前培训补贴，鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业，辐射和带动更多残疾人致富。政府开发的公益性岗位优先安排就业困难残疾人，各地要安排不低于15%比例的公益性岗位优先安排残疾人就业。大力发展残疾人网络就业。对残疾人辅助性就业机构的设施设备、无障碍改造等给予扶持，吸纳更多精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业。探索残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下，提供城乡社区与地铁站及公交站点间的短距离运输服务。

实现残疾儿童因视力等免费得到手术、辅助器具配置等服务

山西将强化残疾预防、康复等服务。实施国家残疾预防行动计划，有效控制因遗传、疾病、意外伤害、环境及其他因素导致的残疾发生和发展。建立综合性、社会化预防和控制网络，控制残疾发生率。加强对残疾人的婚育指导，开展残疾儿童出生缺陷发生的风险评估。市、县两级按照规定建立完善康复服务机构，形成市、县级康复机构为支撑、社区康复为基础的残疾人康复服务网络。建立和完善残疾报告制度，做好儿童残疾筛查随报工作，加大政府对筛查工作的经费投入，形成早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制。

山西将加大对贫困残疾人的康复救助力度，建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。有条件的地方应对16岁以下残疾儿童和少年提供康复救助。实施重点康复项目，为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，有条件的地方可以对基本型辅助器具配置给予补贴。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度，实行分层级医疗、分阶段康复。将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。

推进高中阶段残疾人免费教育

 

山西将推行全纳教育，鼓励普通学前教育机构接收残疾幼儿，义务教育学校、普通高中和中等职业学校积极创造条件，招收残疾学生随班就读或附设特殊教育班教学。山西各地要加大残疾学生就学支持力度，对残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。保障适龄残疾儿童、少年接受免费义务教育，积极推进高中阶段残疾人免费教育。

 

山西将对对在读的残疾儿童按照规定给予生活补助，有条件的市、县可以扩大资助范围，提高资助标准。建立高中阶段特殊教育资助保障长效机制，要制定具体、明确的支持方案和分担比例，对接受高中阶段特殊教育的学生按规定免收学费并提供免费教科书，发放助学金和交通补助，同时将高中阶段特殊教育学生纳入当地残疾人生活补助范围。对符合学生资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助;逐步加大特殊教育经费投入，改善特殊教育学校办学条件，严格落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准。

此外山西将加强师资队伍建设，按照本人基本工资的50%拨付特殊教育学校教师、普通中小学附设特教班教师和职业高中、普通中专(职业中专)成班建制的特殊教育班级教师的补贴。大力发展残疾人职业教育，根据残疾学生的特点和实际情况，以就业为导向，依托中等职业学校和职业教育培训机构开展多种形式的残疾学生技能培训，全面提高残疾学生的就业和创业能力。

责任编辑：崔有天