京副市长首当专题询问对象 回应科技资金给企业盖房子

市人大常委会现场回答代表委员问题 委员质疑科技资金给企业“盖房子”

昨天，市十四届人大常委会第二十三次会议举行联组会，对北京市重大科技成果转化及产业化专项资金使用情况进行专题询问。会上，副市长隋振江表示，要建立过程化的监督、评价、考核及追究责任标准。市审计局局长吴素芳表示，对审计发现的问题整改不力要查明原因，区分责任，作出相应处理。

首邀主管副市长作专题询问对象

本次专题询问已是市人大常委会连续第4年对本市的大额专项资金使用情况进行专题询问。科技大额专项资金管理使用，涉及市发改委、市科委、市经信委等7个部门。此次专题询问，审计局也加入其中。

与以往不同，过去都是相关单位的负责人来接受询问，而此次则明确要求，没有特殊情况，部门“一把手”要来接受询问。更值得一提的是，与以往主管副市长仅仅出席会议不同，今年的专题询问首次明确邀请市政府的主管副市长作为专题询问对象之一，现场回答代表委员问题。昨天的联组会上，副市长隋振江即作为专题询问对象出席。

在提问人员的范围上，不仅限于市人大常委会委员，此前参加过专题调研的市人大代表也被邀请到询问现场，并获得提问机会。此外，询问还特别设立了追问环节，改变了过去“一问一答”的方式。如果对答复不满意，代表委员可以继续追问，由不同部门分别作答。

本次专题询问在询问方式上也有重大变化，会前不设定具体问题和具体询问人，只提供给常委会委员9个提问方向，这也增加了政府部门在回答问题时的难度。

科技资金投给企业“盖房子”遭质疑

昨天的专题询问会上，委员、代表围绕大额专项资金的使用效果、分配方式等进行发问，有委员、代表对于大额专项资金投入到一些企业“盖房子”等基础建设硬件建设上表示质疑，认为科技专项资金就应该扶持科研研发。对此，政府相关部门负责人也做出解释，坦言一些投入确实是为吸引大型企业落户做出的举措。

市人大常委会相关负责人建议，要建立统一的评估监管和动态调整机制，促进资金使用的安全规范和有用有效。对绩效评价报告和绩效审计报告中反映的违规项目，要开展深入细致的行政监察和审计监督，查清责任主体，依法依规严肃处理。按照政府信息公开的有关要求，要加强对大额专项资金使用的信息公开工作，主动接受社会监督。

同时，建议市政府对科技大额专项资金设立以来的管理和使用情况进行梳理和评估，做好科技大额专项资金2015年年底到期后的相关衔接工作。

市审计局：审计整改不到位将追责

针对委员、代表提出的大额专项资金监管中缺少对各级的问责追究制度的问题，市审计局局长吴素芳回应称，今后，本市将对审计查出的问题，尽快进行纠正，将审计整改情况作为对部门考核的重要内容。同时，对审计发现的问题，整改不到位、整改不力的要查明原因，区分责任，作出相应处理。

吴素芳表示，按照要求，从近年对大额专项资金的审计结果来看，总的来说从其资金使用程序上比较规范，部分资金取得预期成效。但确实存在监管力度不够，资金分配使用的权责机制、和问责机制建立不是很清晰等问题。

吴素芳称，目前，本市正在研究审计整改的具体措施，下一步将进一步加大对审计整改问题的工作力度，对违法违纪违规的，将按照有关规定移送相关部门， 审计整改情况要按程序，向市政府和市人大进行报告。同时，建立健全审计监察、财政、发展改革等多个部门的联动机制。

此外，本市还将强化对审计整改情况的督促、跟踪、检查，督促被执行单位严格按照审计意见进行整改。今后，按照更高的要求，审计整改的结果有望扩大公开范围。

(记者 邹乐)

今年空气达标天数同比增31天

截至10月底空气质量达标天数为161天

市十四届人大常委会第二十三次会议昨天审议了“市政府关于《北京市大气污染防治条例》实施情况审议意见落实情况”的报告。市政府相关负责人表示，截至今年10月底，本市空气质量达标天数为161天，同比增加了31天。

据介绍，截至今年10月底，全市PM2.5累计平均浓度为69.7微克/立方米，同比下降21.8%。PM10、二氧化硫和二氧化氮等其他三项主要污染物累计浓度分别为92.7、13.0、46.2微克/立方米，同比分别下降21.0%、39.8%和17.1%。空气质量达标天数161天，同比增加了31天;共发生空气重污染24天，同比减少了16天。

相关负责人坦言，大气污染防治的部分难点问题还未根本解决，例如在机动车污染治理方面，还有部分外地进京货车存在超标排放、假冒“国III”车等情况，受通行费低的因素影响，大量外埠过境车穿行本市。在城市精细化管理方面，“三烧”和“三尘”等问题还比较突出，迫切需要探索有效管理的办法，建立形成长效监管机制。

该负责人表示，APEC会议、抗战胜利70周年纪念等重大活动空气质量保障工作，是本市及周边区域共同实施的大规模污染治理实践和难得的科学实验，进一步证明了本市与周边联防联控大气污染治理方向的正确。但在未来几年，京津冀及周边地区污染排放总量仍将保持较高水平，超过环境容量，一旦出现不利气象条件，本市及周边地区极易发生区域性空气重污染。需要本市及周边地区一道在大气污染治理方面走出一条率先突破的新路子。

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今年10月13日，国务院批复同意北京市撤销密云县、延庆县，设立密云区、延庆区。根据地方组织法的有关规定，密云县、延庆县撤县设区后拟召开新一届人民代表大会第一次会议，相关问题需由市人大常委会决定。

昨天，市人大常委会相关负责人介绍，根据全国人大常委会有关答复精神，撤县设区后人民代表大会的届次问题，可以连续计算，也可从第一届开始重新计算。依据北京市历次撤县设区均从第一届开始计算的惯例做法，决定密云县、延庆县撤县设区后，应分别召开密云区、延庆区第一届人民代表大会第一次会议。

原县人大代表可随着行政区划名称的改变转为区人大代表，不必重新选举。为此，密云县、延庆县第十五届人民代表大会代表，分别转为密云区、延庆区第一届人民代表大会代表。

密云县、延庆县人民代表大会及其常务委员会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院等单位，分别转为密云区、延庆区人民代表大会及其常务委员会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院。县人民代表大会常务委员会组成人员、县长、副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长，转为区人民代表大会常务委员会组成人员、区长、副区长、区人民法院院长、区人民检察院检察长。根据地方组织法的有关规定，其中出缺人员应当依法选举产生。

由密云县、延庆县人民代表大会选举的北京市第十四届人民代表大会代表的代表资格继续有效，北京市第十四届人民代表大会密云县、延庆县代表团转为密云区、延庆区代表团。

此外，本市区县人民代表大会将于2016年底任期届满，为使全市各区人大换届时间统一，依据惯例做法，密云区、延庆区第一届人民代表大会与本市其他区人民代表大会同时换届。 (记者 邹乐)