用“金钥匙”全面开启辽宁“振兴之门”(3)

按“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，落实“八个带头、八个自觉”，以良好的政治生活和从政环境，把发展的路子走对走实走好

昊隆集团行政部部长郭瑶有个小本本儿，每次县委书记、县长、副书记来企业调研的时间和解决的问题，他都要记下来。随企业从江苏落户至昌图，郭瑶对一个农业县有如此高的工作效率，表示“超出预期”。“不让任何一个问题过夜，他们说到也真做到了。”

落实“四个着力”，辽宁没有停留在嘴上与纸上。从上到下，动起来了。“郭瑶们”的亲身感受，就是佐证。

事业成败，关键在落实;落实好坏，关键在领导。

“榜样是看得见的哲理”，以令率人，不若身先。省委常委会从自身建设抓起，集体承诺“八个带头、八个自觉”，并向社会公开，接受群众监督。各级领导班子闻风而动，“指挥部工程”在各地各部门中“全覆盖式”铺展开来，“中枢神经”的凝聚力、战斗力大增，“领头羊”形成了引导广大党员干部从严从实、敢于担当、廉洁自律的强大磁场。

作为“三严三实”专题教育的一项重要内容，“学讲话、讲诚信、懂规矩、守纪律、鼓士气、促振兴”大学习大讨论如火如荼，观点的交流、思想的碰撞，如“盾构机”，将“讲、懂、守”掘进广大党员干部的心灵深处，并正在成为一种文化基因、价值取向和时代风尚。

闻瞽鼓而思良将。选贤任能、知人善任，是“振兴链条”上的关键一环。

“要从树立正确的用人导向、建立约束和激励机制入手，营造健康的从政环境和政治生态。”7月24日召开的中共辽宁省委十一届十次全会，释放出明确信号：让敢于担当、善于担当、体现担当的干部受到尊重、得到重用，让不作为的人没有市场。

随后，有关部门出台《关于坚持正确用人导向着力培养选拔党和人民需要的好干部的意见》，明确提出20条具体措施，推动正确用人导向立起来、严起来、实起来。省政府出台相关制度，绩效考评主抓不作为、慢作为，给庸政、懒政、怠政明确了范畴，划出了刚性标准。仅今年，就有一大批不作为、不担当、乱作为干部被问责。

围绕《实施意见》和《分解方案》，省委、省政府也将用好督查“利器”，通过明察、暗访、回访等形式及时了解落实情况，以强化问效问责，形成倒逼机制。

新常态下，摒弃“速度情结”、“数字焦虑”，在暂时不佳的经济数据面前保持定力，同样是大担当。

“一切从实际出发，办实事、出实效，对弄虚作假行为决不姑息、严肃查处。”

“实事求是、求真务实，是辽宁各级干部不可逾越的红线，而且是终生的红线!”

中共辽宁省委十一届十次、十一次全会的安排部署斩钉截铁、铿锵有力。而此方面的要求，更是李希、陈求发等主要领导在讲话时、调研中、文章里的“标配”，反复强调、百般叮嘱。

“辽宁的困难和问题非‘一日之寒’，解决起来也不可能是‘一日之功’。急于求成会引发、积累新的矛盾。所以，没有几年的甚至更长时间的卧薪尝胆、艰苦奋斗，这一关很难跨过去。我们只要在守住底线的基础上，保持战略定力、勇于承受阵痛，咬住完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生不放松，以钉钉子的精神锲而不舍、久久为功，才能走对走实走好发展的路子。”省委办公厅一位负责同志说。

一艘乘风破浪的“辽宁舰”

落实“四个着力”，各地各部门不等不靠，齐头并进、亮点频闪，推动全省经济结构不断调整，积极因素不断积聚

“顶层设计”纲举目张，基层实践好戏连台。

围绕“四个着力”指示要求，按照省委决策部署，各地“零延迟”布局落子。

谈到“大国重器”，沈阳制造是其中之一。工业，是沈阳的骄傲。但新常态下，结构调整、转型升级的担子也最重。

努力在落实“四个着力”上走在全省前列!实干的沈阳人意气风发、斗志昂扬。

为什么调?怎么调?往什么方向调?沈阳通过经济状况大调研摸清家底、找准症结。运用“加减乘除”解开发展之问。

加，积极培育和壮大新增长点;减，淘汰落后产能;乘，科技创新“攻一得十”;除，简政主权，释放活力。

变中求新、变中求进、变中突破。如今的沈阳重工业底色正在“褪去”，“东西南北中”五大产业板块初具规模。

东部汽车和旅游业风生水起;西部装备制造业要在全球竞争中获得“一席之地”;南部高新技术和战略性新兴产业“春色满园”;北部农产品加工及电子信息产业新增长点孕育勃发;中部金融、商贸等服务业支撑力量加速集聚。

最新统计数字表明，沈阳市财政税收结构进一步优化，经济运行质量效益稳步提升。

大连，浪漫之都。瞄准国际水准和先进城市，推动产业结构持续优化，当好创新发展先行者、推进改革开放排头兵。这是滨城人对自己的目标与定位。

立足于“稳”，践行于“质”，落实于“增”。大连提出：优化升级传统产业，做大做强战略性新兴产业，优先发展现代服务业，提升都市型现代农业。

创新是振兴的第一驱动，人才是创新的第一要素。大连以问题为导向，按照高于同类城市标准制定5个政策文件、22个配套实施细则。一棵“梧桐树”，引来无数“金凤凰”。

改革是活力之源。率先在全省公布权责清单，已知的全国副省级城市中，保留行政职权数量最少，“瘦身”力度最大。所有审批项目悉数进驻市行政服务中心，一个窗口受理、一个印章审，一个流程办结。“清单之外无权力、大厅之外无审批”在大连成为现实。 工业税收、地方级收入，高于全国增速;高新技术产业产值两位数增长;第三产业超过工业跃居第一。大连，经历“刮骨疗毒”，已然希望无限。

“对我们来说，良好的营商环境，比优惠政策更重要。”

多位企业负责人的“抱怨”，让鞍山市领导对“要着力完善体制机制”有了更真切、更深刻的体会与思考。

于是，真“简”、真“放”，成了鞍山改革“先手棋”。

优化审批程序，改“串联”为“并联”。项目立项到施工许可证审批时限从203天缩到30左右。

在全省首批进“三台合一”改革试点，43个部门、87部投诉电话从让人记“蒙圈”，变成孩童都能说出来的“12345”。一部热线，受理全城投诉，24小时“不打烊”。

以管办分离、集中交易为主要内容的公共资源管理体制改革，既放开了市场，又从源头上预防腐败发生。

改革举措接二连三，“双创”活力空前迸发。今年以来，鞍山市个体工商户同比增长超五成，成为增速最快的市场主体。

落实“四个着力”，各地各部门齐头并进、亮点频闪，强力推动“辽宁舰”破浪前行。

“主要经济指标降幅继续收窄，积极因素不断积聚，城乡居民收入平稳增长……”前三季度我省经济运行的一系列表述显示，虽然困难依旧不少、压力仍在加大，但辽宁的改革红利在释放、发展方式在转变、经济结构在调整、新的动力在增强。

正如一位观察人士所说：“辽宁经济形有波动，势仍向好。”

十月的天儿，寒意渐浓。经济的起落，如同四季的轮回，规律使然，不可避免。但是，正如诗人所言：冬天来了，春天还会远吗?