河北：完善管理机制壮大“科技小巨人”

本报讯(记者薛惠娟)科技创新是经济发展的原动力，科技创新的主体是企业。近年来，省农工党在组织专家到南通、青岛等沿海开放城市以及我省的部分市“科技小巨人”企业进行了实地调研后，提交提案建议，以扶持“科技小巨人”企业为突破口，积极探索政产学研相结合的科技创新体系建设和完善科技创新管理机制。

“与国内先进省市相比，我省还存在一些短板和不足，尤其是科技成果的评价管理机制亟待完善。”省农工党提出，无论从2014年的国家科技进步奖表彰，还是历年我省推荐的国家科技进步奖获得者名单中，仅有少数单位和专家获奖，且获奖项目多局限于少数高校和科研单位，各类高科技含量的技术创新型企业很少入围。在省级科技奖评审中，基于评定职称等原因，同样存在着重学校和医疗机构，而轻视科技型企业的现象。

省农工党建议，充分调动企业作为创新主体的积极性，政府杜绝随意使用行政权力干预微观经济活动的行为。加强对企业技术创新的能力培育，积极支持企业加强研发中心建设，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构聚集，改变目前我国70%的科研力量游离于企业之外、远离市场的现状(美国80%左右的优秀人才集聚在企业)。积极支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟。

“充分发挥政府的主动服务职能。”省农工党呼吁，首先重新界定“科技创新型企业”，根据新时期的全面深化改革和经济、社会发展的要求，制定科技创新型企业的评估标准，真正将具有高科技含量、高附加值和具有创新性、前瞻性的研究课题和科技企业纳入科技创新管理范畴。政府应同等对待一切企业，尤其应适当扶持高科技含量、高附加值、高社会影响力的“科技小巨人”等小微民营企业，培育公平的市场环境;通过市场化手段和方式引导企业加大科技投入，通过市场筛选培育发展新兴产业、优势产业，避免政府擅用公共资源对某些领域的特殊扶持，干扰正常的市场经济秩序。

省农工党提出，在制定专项资金支持政策时，不能仅考虑企业的人数、面积、规模和现有的产值，千篇一律的格式化审批资金的扶持额度，小量的资金扶持很可能解决了“科技小巨人”的重要攻关而对大中型企业将于事无补，应当把有限的科技支持资金根据企业的不同规模，按照一定的比例分门别类予以分配，尤其是要帮助那些“科技小巨人”渡过最初的创业难关，为他们“雪中送炭”，以激发企业的自主创业和自主创新的毅力和动力。同时，重新审视现行的科技成果评价标准、评价流程，避免科技奖评比中的人为干扰，应建立与国际接轨的学术评价机制，充分体现学科之间的差异性，改变片面以论文数量、项目和经费数量、专利数量等科研数量指标评价学术水平的做法，构建以突出研究质量和实际贡献为导向的科技评价体系。评价科技创新更要统筹考虑前瞻性、创新性和实用性，尤其是向与科技创新型企业联系紧密、对企业的自主创新有引领、带动作用的科研成果项目倾斜。加强对获奖科技成果的后期跟踪和效益评估，避免学术浮躁，对每年评出和向上推荐的每项科技成果奖项，究竟产生了多大的效益，成果转给了谁，产品在哪里，利润凭证，都应该有第三方来评价，真正发挥出科技成果应有的辐射和带动作用。

“最大限度的发挥高校、科研院所的技术优势，充分发挥目前我省各个有特色的高校和科研院所的作用，挖掘他们与京津的联系渠道广泛、密切以及特色专业国内外领先的潜能。”省农工党提出，积极探索各个高校和科研院所一对一、一帮一的帮扶关系，与各个科技创新型企业结成对子，不断培育和壮大“科技小巨人”。鼓励高校教师创办高科技实体企业，在注册、税收、服务等方面予以优惠政策扶持。

责任编辑：白岚