山西省11市多措并举“拍苍蝇”

近日，农村集体“三资”管理专项清理整治和“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理在我省全面启动，专项活动聚焦群众关心的热点问题，聚焦农民群众举报乡村干部的突出问题，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

目前，全省各地迅速行动，均拿出结合当地实际的具体举措，严查贪腐，将监督执纪问责贯穿专项治理全过程。全省11市都采取了哪些措施“拍苍蝇”?重点将整治哪些内容?对此，本报记者进行了采访。

1 太原

每半月开例会推进查办基层案件

从5月15日起，太原市14个县(市、区)、开发区纪(工)委实行每半月工作例会制度，推进基层案件查办。

太原市持续用力抓落实，对照问题线索大起底情况和时间节点，集中精力查办案件，重点解决好基层不想办案的问题。整合办案人才资源，加强办案安全，加大自办案件力度，以减存量推动控增量，切实做到件件有着落，事事有回音。同时，要驰而不息，反对“四风”，不间断进行明察暗访，特别是要突出“暗访”，实实在在查住问题、抓出效果，切忌搞形式、走过场。

此外，注重挖掘典型，增强案件查办的社会效果。要把查办案件与警示教育相结合，充分挖掘典型案件的反面教育价值，对典型案件进行剖析，以案促教、以案明纪、以案强责。以严肃查处基层干部违纪违法案件为抓手，重点解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护人民群众的利益，让百姓真正感受到反腐败工作的实际成效。

太原市解决发生在群众身边的腐败问题采取的做法是，坚持认真排查、清仓见底，分类处置、突出重点。对违背党的农村政策和违反农村集体“三资”管理规定、群众反映的老大难等突出问题集中力量、攻坚克难进行排查。要严格落实责任，对交办的信访事项，逐案明确包案领导和责任单位，以钉钉子精神抓好化解工作;对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害农民权益问题以及干部不担当、不作为、乱作为等问题，在加大惩处力度的同时，严格问责、追责，把纪律挺在前面，确保党风廉政建设“两个责任”落到实处。

2 大同

反腐查案延伸到乡镇一级

大同市以群众举报乡村干部腐败和农村集体“三资”清理中发现的腐败问题为切入点，深入推进县乡党委和纪委特别是乡镇一级，融合式落实“两个责任”。市纪委加强督办，8个纪检监察室对联系县区的党风廉政建设和反腐败工作要做到心中有数，同时把工作触角进一步向乡镇一级延伸，对乡镇(街道)纪委查办的重点案件要紧紧盯住、加强指导。

同时，要尽快配齐配强乡镇(街道)纪委书记和县区与民生密切相关的民政、农业、林业等部门的纪检组长，乡镇(街道)纪委书记交流调整期间，县区纪委和乡镇(街道)党委要把工作牢牢抓在手上，确保乡镇(街道)纪检监察工作不停顿、不空档。

大同市结合开展两个专项整治，集中解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓以及挥霍浪费、大吃大喝、大操大办等突出问题;集中清理整治违背党的农村政策和违反农村集体“三资”管理规定、侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害农民权益等突出问题;集中查处粮食直补资金发放、退耕还林资金发放、土地流转、征地补偿、资源开采、低保办理、拆迁安置等群众身边的腐败案件。特别是严肃查处小官巨腐问题，让基层群众切身感受到反腐败斗争取得的实际成效。

3 忻州

查案治本不让基层腐败蔓延

忻州市将紧盯群众反映强烈的问题，严肃查处一批群众身边的腐败问题，突出查案治本，着力遏制基层腐败蔓延势头。

同时，要找准定位，主动担当，以反腐败斗争的新成效取信于民。要推动各级党委落实好主体责任;要巩固好“三转”成果，进一步突出纪委主责主业;要把纪律挺在前面，进一步增强乡村干部讲政治、守规矩意识。

要让基层群众切实感受到党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效。

4 朔州

37名纪检干部深入6县区巡察督办

5月15日，朔州市纪委决定派出6个市纪委派驻机构联组的37名纪检监察干部，深入全市6个县区巡察督办，并直接查办典型案件，督促各县区切实解决一批群众身边的腐败问题和“四风”问题。

为全面深入开展专项整治，朔州市各级纪检监察机关将从解决涉纪信访问题入手，从推进“三资”管理规范着力，抽调精兵强将，集中查办一批发生在群众身边的典型腐败案件，切实解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等方面的突出问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题，让基层群众真正感受到党风廉政建设和反腐败斗争带来的实际成效。

朔州市纪委将定期听取各县区纪委和各市直派驻机构联组案件查办情况汇报，对查办案件不力的单位和个人将严格追究责任，并在媒体通报曝光。

朔州市当前的两项专项治理工作，一个是农村“三资”管理清理整顿的监督执纪问责工作。凡是群众举报的“三资”管理问题线索，凡是清理整顿主责部门移交的问题线索，凡是发现的假公开、不公开事项，都要去查。涉农涉纪信访专项治理工作，要作为当前工作的一个重点，不漏一条线索，必须全部核查。有问题的要处理，要追责;没有问题的，要给群众一个明确的答复。

此外，为强化监督执纪问责，朔州市加强对乡镇纪委查办的案件指导，建立联系县乡(镇)查办案件责任人制，市纪委每周通报一次案件情况，确实通过查处侵害群众利益的案件取信于民。

5 长治

优先处置群众实名举报的问题线索

长治市把农村涉纪信访问题集中整治工作作为贯彻落实中央关于“老虎”“苍蝇”一起打要求的具体行动，与当前的反腐败查办案件工作结合起来，下大力气、花大功夫加以推进。

摸清底数，建好台账，快速分类处置解决农村涉纪信访举报问题线索。对十八大以来本级受理的农村涉纪信访举报问题线索和上级纪委转交、转办的问题线索，进行全面统计排查，既要摸清线索数量，还要分清线索反映的对象、问题性质。建立全市农村涉纪信访举报问题线索“大台账”，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

长治市还将集中查处违反党的农村政策和违反农村“三资”管理规定、侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害群众权益以及挥霍浪费、胡支乱花、大吃大喝、奢侈享受、大操大办等突出问题和“四风”问题，严肃查处小官大贪、作风霸道、以权谋私等基层腐败问题。特别对群众实名举报、反映强烈、盯住不放的问题线索，要优先处置、重点办理。对重点案件，县纪委要牵头组织调查，一般案件要督促指导乡镇纪委调查处理，特别重要案件可由市纪委直接查办或挂牌督办。

从2015年5月中旬开始，长治市以县、乡纪委为主体，市纪委组成9个督查组，由市纪委副书记、常委和监察局副局长带队，抽调30名纪检干部一线督办，通过问题线索起底排查为切入点，以省信访局交办的反映农村涉纪信访事项和农村集体“三资”管理专项清理发现的“四风”和腐败问题线索为重点，以查办案件为核心，坚决查办发生在群众身边的腐败问题。确保在7月30日前，完成省信访局交办的反映农村涉纪信访事项，县、乡纪委起底排查出的问题线索调查处理取得阶段性成果。

6 晋城

纪检组长包案带案督促办理一月一通报

晋城市创新机制办法，由市纪委监察局领导班子成员牵头，委局机关各厅(部、室)主任和派驻纪检组长联系县(市、区)包案带案督促办理，同时实行一月一汇报、一月一通报制度，对所包案件逐一进行对帐审核销号，确保案结事了。

每月对帐不含糊。建立了涉纪信访原始账、办理账、办结账“三账制度”，将每月28日作为市、县、乡三级涉纪信访“对账日”，由市纪委和各县(市、区)纪委就上月受理和批转信访案件办理情况面对面逐一对账，县(市、区)纪委与乡镇纪委同步对账，做到发现问题上账、办理之中对账、办结之后销账，推动有关问题切实解决到位。

快查快结重质量。结合全市正在开展的“三级纪检干部进百村，聚焦群众利益促廉洁”行动，对所有排查出的涉纪信访问题线索实行市纪委常委和市纪委机关厅室主任包案到村、包案到人的办法，以及县查乡配合、乡办县督导、分片联组办案和乡镇自办案等多种模式，提高办案效率，确保办案质量。

强力督办促落实。市纪委包案领导和各县(市、区)纪委分管副书记每半个月报告一次案件办理进展情况，新案上账，结案销账。同时，市纪委每月一次对案件查办不达时序进度、查实率偏低、处分执行不到位、问题线索处理总体排名靠后的县(市、区)进行约谈和通报批评，进一步推动工作任务落实。

目前，结合全市“三级纪检干部进百村，聚焦群众利益促廉洁”行动，市纪委将先期起底排查的农村干部问题线索一一明确到市、县、乡三级405名纪检干部头上，并组织他们深入到180多个村(社区)进行核查，切实提升群众的获得感和满意度。

7 吕梁

查处的典型案件定期集中通报

吕梁市通过县查办乡配合、乡查办县督导、乡分片联组办案、交叉办案和乡自办等方式，推进案件查办工作。对疑难复杂、涉及面较大的案件，要适时组织与相关职能部门或司法机关介入，经审查认为被调查对象涉嫌犯罪线索明确、可查性强的，可以直接移送检察机关立案处理。优先查办一批线索清楚、可查性强、有利于群众感受到获得感的问题线索，在基层形成反腐败高压态势。定期通过市纪委网站对外公开宣布因涉嫌严重违纪，接受组织调查的案件，定期对查处的典型案件集中通报，增强查办案件的震慑力度。

同时，吕梁市还采取对起底线索要严格按照“5+1”处置方式和标准，进行分类处置，登记入账。市、县、乡三级纪委上下联动，对问题线索实行逐级对账，确保件件有着落。各级纪委及时对本级台账进行查账，动态掌握每条线索的处置情况，同步推进问题线索起底排查与腐败案件查办，做到两不误、两促进。对问题线索区分轻重缓急，逐案研究分析，逐案明确办理部门、责任人和办理时限。线索处置完毕后，由县纪委负责审核，逐案对账销号，对上级转办问题线索要及时报告。实行一月一报告，每月4日前，县、乡纪委将上月查处群众身边的腐败问题情况逐级上报。

吕梁市严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持“一案双查”，对大面积发生农村涉纪信访问题或问题突出、长期未得到解决、造成恶劣影响的，在追究当事人责任的同时，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任。

8 阳泉

查审分离乡镇案件县区审

阳泉市持续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。坚持以零容忍态度严肃查处违纪违法案件，决不能放任自流、群蝇成虎。要把解决发生在群众身边的腐败问题与解决发生在群众身边的“四风”问题结合起来，对群众反映强烈的问题，要采取坚决有力的措施认真解决，切实做到事事有回音，件件有着落。

创新案件查办的方式方法。对于一些重点案件或疑难案件，县纪委要抓在手上，实施重点突破。各县要统筹县纪委、县直单位纪检监察机构、乡镇纪委的力量，以解决案件查办人员力量不足的问题。积极探索符合基层实际的办案模式，如乡镇分片联组、统筹力量交叉办案、乡办县督、县纪委领办、乡镇纪委参与等。加强纪委与公、检、法、审计等部门的协作配合，形成查办案件的整体合力。强化责任追究，对于不办案的纪委书记或不履行主体责任的党委书记要进行问责，对于信访成堆的、案件为零的要进行追责。问责要起作用，该处分的要处分，不能只通报批评或写出检查。

明确责任，强化对县、乡查办案件的工作指导。坚持有效的工作方法，抓两头，带中间，激励先进，形成导向，鞭策落后，从严追责。建立科学的考核机制，重在推动“两个责任”落实。强化县纪委对乡镇纪委查办案件工作的领导与指导，对于工作中遇到的问题要认真研究，帮助解决。针对乡镇没有力量审理案件的实际，通过乡镇案县区审，实现查审分离。注重办案安全，不能出现安全事故，不能违规滞留涉案人员。

9 晋中

办理重点案件县纪委监察局班子成员亲自参与

晋中市各级纪检监察机关严查发生在群众身边的腐败问题，以维护群众的切身利益。去年，晋中市对受理的391件(次)行政效能投诉全部办结，为群众挽回经济补偿、赔偿及合法经济利益2000余万元;晋中市、县纪委共受理农村“两委”换届中涉嫌贿选等群众举报131件，给予党政纪处分17人，取消参选资格22人。办理群众举报的政风行风问题60件，给予党政纪处分13人，罚没和清退违纪资金79120.5元;通过对农村公益电影放映补贴资金管理使用情况的专项检查，共收缴违纪资金490.86万元，给予党政纪处分13人，移送司法机关2人。在对榆社县危房改造资金专项检查中，发现截留、套取、挪用涉农资金问题，目前已经对25名责任人进行立案。

其中，晋中市祁县纪委组织全体纪检监察干部成立了17个案件调查组。县纪委3个纪检监察室组成3个组，主要负责查办巡视组、省市纪委转办的重要信访案件;4个乡镇纪检联组，7个县直派驻纪检联组，党风室、执法监督室、信访室组成3个组，每个组负责查办2-3个一般案件。同时实行乡镇联组交叉办案，乡镇纪委原则上不查办本地案件，有效避免了关系案的发生。

同时，县纪委监察局班子成员亲自参与办理2—3个重点案件，确保重点问题重点解决。严格办理要求。实行一案一事一调查、一结一报告制度。要求一般案件(事项)1个月内办结，重要典型案件(事项)2个月内办结。同时对案件审核实行“三不结”制度，即案件不查清不查透不结案，处理不恰当不到位不结案，问题不解决不结案。

10 临汾

涉纪信访问题线索不推诿不积压

临汾市组织全市纪检监察机关开展乡村干部涉纪信访问题线索大起底，与信访局、农委等部门主动沟通衔接，及时移交涉纪问题线索，并由市纪委信访室牵头，逐一建立工作台账。

临汾市各级纪委紧紧围绕执纪监督问责，把重点放在违纪问题上。同时，采取纪委领导包案、市纪委督办、县纪委直接查处、乡镇纪委分片联组办案等多种方式，切实解决发生在群众身边的“四风”突出问题和腐败问题，让百姓从反腐中得到红利、实现更多的获得感，增强对反腐败斗争和纪检监察工作的信任度和满意度。

临汾市对信访存量进行认真梳理，分门别类、建立台账，按照谁分管谁负责、党政同责的原则，形成“任务单”，交由各级相关领导包案落实。要坚决把纪律挺在前面，严查贪腐，推动落实，把监督执纪问责贯穿到专项治理全过程，通过坚决查处一批群众反映强烈的乡村干部腐败问题，推动各类信访积案攻坚化解、初信初访及时解决。

同时，各级各部门都要按事权和职责要求，依法依规、公平公正、积极稳妥进行解决，实现工作不推诿、问题不积压、矛盾不激化。要着眼长远，建章立制，力求标本兼治，做到既注重解决信访问题，又着力健全完善体制机制，从源头上预防和减少信访问题的发生，实现控新治旧的要求。

11 运城

问题线索的处置情况个个有回音有着落

运城市把反映乡村干部问题线索的大起底作为重中之重，特别是结合这次专项治理主责部门转交的问题线索建立台账，真正做到情况明、数字准、底数清。同时，突出重点，规范处置。针对这次两个专项治理中的突出问题进行查处，定期督促检查问题线索的处置情况，确保群众反映的问题个个有回音、件件有着落。

要重视基层，发挥作用。切实履职尽责，提高监督执纪问责能力，维护好群众利益，树立乡镇纪委在基层干部群众中的威信。通过这次专项治理活动，让基层群众切实感受到党风廉政建设和反腐败斗争取得的实际成效。

运城市以县乡纪委为主，市纪委一线督办，坚持问题导向，聚焦群众关心的热点问题，聚焦农民群众举报乡村干部的突出问题，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。通过强化监督执纪问责，督促推进两个专项治理深入开展，把党要管党、从严治党的要求延伸到基层、落实到具体工作中，不断提高群众的获得感和满意度，促进实现“乡村治、百姓安”。

同时，改进方式，严查案件。坚持边起底、边办案，加快工作进度。在开展问题线索起底排查的同时，区分轻重缓急，逐案研究分析，明确办理部门、责任人和办理时限，逐案对账销号，定期汇总上报;通过县查办乡配合、乡查办县督导、乡分片联组和乡自办案件等方式，推进案件查办工作，提高办案质量和效率;对查处的典型案件，特别是群众关注度高、反映强烈的案件及时通报曝光，形成有力震慑。(李飞飞)