保险业服务京津冀协同发展大有可为

近日，中央政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展成为我省改革发展的最大机遇。省委、省政府领导多次作出指示，要求河北保险业抓住京津冀协同发展的机遇，为河北转型升级、绿色崛起作出更大贡献。2015年2月，中国保监会主席项俊波在我省作专题报告时也指出，推进京津冀协同发展可更多地考虑引入保险机制，切实发挥保险经济补偿、资金融通、风险管理和社会保障等方面的功能作用。按照省委、省政府和保监会要求，河北保监局在推进保险服务京津冀协同发展方面做了一些研究和探索。

在河北保监局的积极推动下，2012年7月，河北省政府与中国保监会签署战略合作备忘录。2014年6月，河北省政府印发《关于推进保险业更好地服务河北经济社会发展的实施意见》，对于促进河北保险业融入京津冀协同发展战略、增强行业综合实力起到了积极作用。

在服务京津冀协同发展战略和全省经济社会发展过程中，保险业自身也实现持续健康快速发展。2014年，河北保险行业总收入1314亿元，其中保费收入932亿元，居全国第9位，为全省提供财产和人身损失风险保障金额近20万亿元，赔付支出395亿元，缴纳和代收代缴税费67亿元。2015年一季度，河北保险行业总收入541亿元，其中保费收入377亿元，居全国第8位，提供风险保障金额12万亿元，赔付支出122亿元，缴纳和代收代缴税费17亿元。目前，共有540亿元保险资金通过协议存款、债券、股票、信托计划等形式投入我省，大部分资金来自于京津辖内的保险总公司。人保集团在廊坊投资建设北方信息中心，项目计划总投资100亿元。中国保监会也计划在廊坊建立数据中心，预计2015年完成立项工作。

加快京津冀协同发展步伐，是中央的重大战略决策，是三地人民的共同期盼，是包括保险业在内的各行各业不可推卸的责任。京津冀协同发展是一项巨大的系统工程，保险业要找准着力点、抓住契合点、聚力突破点，在服务国家重大战略的同时实现自身的跨越式发展。

一、服务交通互联互通

保险在促进京津冀交通项目共建、构建和谐畅通的出行环境方面可以发挥保障作用。一是为京津冀重点交通项目建设提供一揽子的风险保障。保险公司可以提供涵盖交通项目从建设期到运营期全部风险保障，涉及工程保险、企业财产保险、责任保险、意外伤害保险等多类产品，降低施工风险和灾害损失，保证项目工程进度。二是为保障京津冀地区交通安全顺畅提供保险支持。通过建立三地统一的交通事故查勘定损和理赔服务标准，事故车辆在京津冀地区可随时随地享受便捷的通赔通付保险服务。

二、服务生态环境建设

保险业可以充分发挥自身功能作用积极服务京津冀生态环境保护建设。一是在重污染行业、首都转移产业、新建产业和基础设施建设领域开展环境污染强制责任保险，利用保险费率杠杆机制促使投保人加强环境风险管理。二是在京津冀区域河流、湖泊、水库等污染防治方面引入保险机制，开展水污染责任保险。三是在京津冀区域全面开展森林保险，扩大森林保险覆盖面。此外，积极开展京津冀协同发展大型生态项目综合保险服务。

三、服务产业升级转移

发挥保险机制作用，可从深度和广度上加快三地产业转型升级和对接整合。一是围绕产业升级创新保险产品和服务，积极发展科技保险、出口信用保险、国内贸易保险、小额贷款保证保险等保险产品。二是为产业转移企业正常生产经营提供保险保障，发展营业中断保险、保证保险、信用保险等险种，化解企业转移过程中出现的营业中断、资金链断裂等问题。三是为产业转移企业职工的医疗养老提供保险保障，大力发展商业健康保险、企业年金、职业年金等业务和服务，解决企业职工后顾之忧。

四、服务社会治理创新

发挥商业保险“社会稳定器”作用，以社会服务和社会治理功能的完善促进京津冀协同发展。一是建立首都地区保险护城河。大力发展治安保险、社区综合保险等险种，推动健全三地联防联控机制。不断扩大食品安全、医疗卫生、火灾公众、旅游等责任保险覆盖面。二是推动三地建立统一的灾害救助机制。京津冀处于同一地震板块，三地可联合建立涵盖地震、暴雨、洪水等灾害的巨灾保险制度。三是推动保险业参与三地社会保障体系建设。推动建立三地统筹一体化的大病保险机制，推动个人税收递延型商业养老保险产品在京津冀落地，推动保险公司投资建设养老社区及养老服务产业。

五、扩大保险资金投资

通过构建京津冀协同发展保险资金投资体系，可以为京津冀协同发展提供多元化的保险资金配置。一是建立京津冀协同发展保险资金运用对接平台。定期组织召开京津冀协同发展保险资金运用对接会。鼓励保险资金通过投资股权、债权、基金、基础设施投资计划等多种形式投资京津冀协同发展重大基础设施、新型城镇化和民生工程建设。二是积极拓展保险资金运用渠道。支持保险资金投资创业投资基金，为疏解非首都功能进行产业转移的科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等新兴产业、新兴业态发展提供资金支持。 (作者为河北保监局局长)