发展现代流通，让“山西造”走向全世界

《关于发展商贸流通扩大消费的若干意见》政策解读(之一)

今年一季度，全省实现社会消费品零售总额1410亿元，同比增长5.5%，增速比上年同期回落5.9个百分点。受多种因素影响，我省消费增速大幅下滑。面对低迷的消费品市场，省政府办公厅出台了《关于发展商贸流通扩大消费的若干意见》。

商贸流通是拉动经济的“火车头”。2015年，我省积极搭建消费促进平台，创造便利消费环境，使消费潜力得到充分释放，不断推动着消费提档升级。

在发展商贸流通，扩大消费需求的方方面面，省政府的新政将为企业带来哪些福音?将为民生带来哪些便利?本报将邀请山西省商务厅厅长孙跃进一一进行解读。

现代流通产业，是包括了所有涉及流通活动的企业的集合体，涵盖商流、物流、资金流、信息流等所有流通要素。在信息化背景下，现代流通产业融入了电子商务技术、信息网络技术等，出现了传统流通业与信息业融合的趋势。对于山西而言，流通产业是扩大消费的基础，也是较薄弱的环节。

“我们要发展现代流通产业，打通消费流通的路子，首先得从产业基础抓起。”山西省商务厅厅长孙跃进表示，此次《关于发展商贸流通扩大消费的若干意见》(下称《若干意见》)提出，夯实扩大消费的产业基础，包括：发展商贸物流配送、促进电子商务发展、大力发展连锁经营、做大做强流通主体、推进农产品现代流通，及推进商贸基础设施建设。

【目前现状】

电子商务引领现代流通方式的发展。

2014年，平台建设取得突破，贡天下特产网一跃成为全国最大的土特产商城，龙颠商城跻身全国最大的观赏鱼交易平台。

推动实体经济与电子商务深度融合发展，唐久与京东合作的便利店O2O模式在全国起到示范作用，美特好与1号店的战略合作加快传统企业触网转型。

突出电商集聚效应，太原高新区电商产业园入园企业达到47个，侯马电子商务示范基地网络零售额突破亿元。

健全电商支撑体系，推动太原市城市共同配送建设，“一网两平台”已上线运行，实现六城区和近郊配送全覆盖，直接投资1.3亿元，撬动社会投资10亿元，新增社会配送网点10000余家，城区统一配送连锁店达1000家，乡镇协同配送农家店达13000家。

【存在问题】

我省电子商务交易规模虽然不小，但结构不合理，网络零售严重偏低。

“2013年，我省电子商务交易额达到8602亿元，与全国10万亿的交易额相比规模不小，但主要是煤炭交易中心和焦炭交易中心等的企业间电子商务交易额，占全省总交易额的98%。而网络零售交易额仅为202亿元，仅占全省总交易额的2%。再一个现象就是，网购大大高于网销，是典型的网络零售‘逆差’大省。”孙跃进告诉记者，根据阿里巴巴统计，2013年，我省网销、网购比例为1∶10，逆差排名全国第6位，在中部六省逆差最大，是典型的网络零售“逆差”大省，造成我省消费大量外流。

另外，我省电子商务应用程度偏低，实体销售模式仍是主流。虽然与淘宝网等国内一流大电商平台展开合作，但是合作还是个案，全省企业全面转型电商的局面并未形成。

【政策支持】

《若干意见》中提出，我省将支持各类经济主体利用电子商务开展经济活动，提升流通现代化水平。促进传统商贸企业和电子商务企业实现网上网下融合，支持在社区、学校、机关、车站周边设立自提货柜，推广“网订店取”“网订店送”“网订自提”等配送模式。支持电子商务向农村延伸，促进万村千乡市场工程农家店与电子商务企业融合。

培育和引进一批在国内拥有较高知名度、较强服务能力的电子商务企业，鼓励有条件的企业开展跨境电子商务业务。支持太原市创建国家电子商务示范城市，重点引导鲜活农产品、物流配送经营企业在电子商务应用方面取得突破性进展。对获得全国电子商务示范基地的给予补贴。对在我省设立全国性、区域性或功能性总部的知名电子商务企业，给予一次性补贴。

“在发展连锁经营方面，我们鼓励省外百强连锁企业在我省设立区域总部、采购配送中心和连锁店铺，支持我省品牌连锁企业开展跨区域连锁经营。鼓励连锁经营向生活服务业延伸，培育一批餐饮、家政、美容美发、洗浴、洗染、药品等行业连锁龙头企业。鼓励大型商贸流通企业与中小零售商合作，发展自愿连锁，提升自愿连锁服务机构联合采购、统一分销、共同配送能力。”孙跃进指出，政府还将引导商贸物流配送资源进行有效整合，建设城乡一体化物流配送体系。

比如，将支持太原城市公共物流信息平台建设，培育城市货运的士、公共仓储等第三方物流服务。保障运送生鲜食品、主食制品、药品等生活资料配送车辆便利通行和就近停靠，允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送。建设社区综合服务中心，将菜市场、便利店、快餐店、再生资源回收点及健康、养老、看护等大众化服务网点纳入其中，使其成为能为居民提供综合服务的平台。

本报记者 潘春娟