邯郸市人民政府关于实行项目投资负面清单管理的通告

邯郸市人民政府关于实行项目投资负面清单管理的通告

邯政告﹝2014﹞12号

为科学引导项目投资，加快产业转型升级，严格防治污染，依照国家和省有关法律、法规及产业政策要求，结合邯郸实际，在全市实行项目投资负面清单管理。现将有关事项通告如下：

一、对属于负面清单内的项目，禁止新建。各级投资管理部门不得审批、核准、备案，各级国土资源管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商、金融等部门和单位不得办理有关手续，不得提供土地、电力、授信等要素支持。

二、对不属于负面清单范围，但有下列情况之一的，不得引进和新建：

(一)凡是属于国家产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围内的项目;

(二)凡是属于国家过剩产能行业中的简单搬迁和新增产能项目;

(三)凡是不符合我市城乡发展规划相应功能区产业发展定位、影响邯郸长远发展、损害群众利益的项目。

三、对不属于负面清单范围，又不存在第二条情况的，且符合国家有关法律、法规和产业政策规定的，为允许投资类。各级政府及有关部门按国家现行有关规定进行投资管理和建设、运行监管。

四、各级政府和各有关部门要牢固树立科学发展理念，紧紧围绕推动我市产业升级和绿色崛起引进和建设项目，严格落实项目业主责任制，强化项目属地政府及有关部门的监管责任，建立项目巡查、稽查等监管制度，切实加强项目建设事前、事中、事后的全过程监管，坚决制止和防范违规建设项目。对违规建设项目的企业和个人，各级政府及有关职能部门要依法严厉查处;对不严格履职尽责、失职渎职并造成严重后果的党政领导干部，要按照有关规定严格问责。

特此通告。

邯郸市人民政府2014年5月12日

邯郸市第一批项目投资负面清单

本清单共包括九个产业类别，共二十项禁止投资项目，适用于在邯郸市辖区内投资的各类企业及个人。今后将根据国家和省新出台的法律、法规、政策及邯郸市经济社会发展、产业结构优化升级的需要，适时进行调整或补充。

一、钢铁产业

1.不能实现减量置换、兼并重组、升级改造，仅简单搬迁和新增产能的钢铁冶炼、热轧项目;

2.有效容积1200立方米以下炼铁高炉;

3.公称容量100吨以下炼钢转炉、电炉。

二、煤炭产业

1.国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的各类小煤矿;

2.未报批矿区总体规划、资源回收率达不到国家规定要求、单井井型低于30万吨/年的煤矿项目。

三、电力产业

大电网覆盖范围内，热电联产外的燃煤发电项目。

四、装备制造业

1.非数控金属切削机床制造项目;2.8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目;

3.直接以燃煤为主要能源，余气、粉尘不能综合利用，不能实现达标排放的铸造、锻造项目、人工翻砂铸造生产线。

五、化工产业

1.不进入园区的化工项目;

2.高毒、高残留以及对环境影响大的农药、原药项目。

六、建材产业

1.水泥熟料及普通水泥项目;

2.平板玻璃项目。

七、轻工产业

1.单线5万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置和1万立方米/年以下的胶合板、细木工板生产线;

2.化学制浆造纸。

八、纺织产业

1.25公斤/小时以下梳棉机、200钳次/分钟以下精梳机、5万转/分钟以下气流纺设备的棉纺生产线;

2.入纬率小于600米/分钟的剑杆织机、小于700米/分钟的喷气织机、小于900米/分钟的喷水织机的织布生产线。

九、农林产业

1.种植前溴甲烷土壤熏蒸;2.湖泊、水库投饵网箱养殖;3.不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目。