把鄂尔多斯建设成为特色鲜明的旅游目的地

把鄂尔多斯建设成为特色鲜明的旅游目的地

鄂尔多斯市旅游局局长 乔明

2013年春天，自治区提出了“8337”的发展思路，把内蒙古建设成为体现草原文化，独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地列入自治区重点发展的五大基地之一，发展旅游业上升到自治区经济和社会发展的战略高度。认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，把鄂尔多斯市建设成为中国北方少数民族地区特色鲜明的旅游目的地，是今后一段时间全市旅游工作的首要任务。

一、鄂尔多斯市旅游业发展的基本情况

鄂尔多斯市是中国优秀旅游城市，也是中国最佳民族风情旅游城市和中国最佳生态旅游城市。近年来，全市旅游工作紧紧围绕“成吉思汗长眠地，鄂尔多斯蒙古风” 总体旅游形象，全力打造“天骄圣地、大漠风光、民族风情和休闲避暑旅游文化名城”4大类旅游产品，旅游业实现了稳步较快发展,鄂尔多斯市已经成为内蒙古自治区重要的旅游目的地。2013年，全市接待旅游者650.7万人次，同比增长9.7%，其中入境旅游者31036人次;实现旅游总收入152.4亿元，同比增长21.5%。

(一)旅游产业已具一定规模。目前，全市国家A级旅游景区和全国工农业旅游示范点已达45家，其中，自治区仅有的国家5A级旅游景区2家，还有国家4A级旅游景区17家，国家3A级旅游景区14家。全市星级饭店33家，其中5星级饭店1家，4星级饭店6家，3星级饭店17家。旅游社及分社118家，其中具有出境经营权的旅行社及分社17家。

(二)旅游服务质量进一步提高。多年来，鄂尔多斯市始终把服务质量的提升放在重要的地位，常抓不懈。在抓好行业培训工作的同时以赛代训，推出了一批优秀的旅游行业服务标兵。市旅游局先后与大连民族学院等院校合作，建立旅游管理干部培训基地，不断创新培训方式，旅游从业人员素质不断加强，旅游服务质量进一步提高。近年来，伴随着旅游服务质量的不断提升，旅游投诉数量并没有因游客数量的迅猛增长而增加。 (三)旅游产品体系日益丰富。通过把康巴什新区建设成为中国第一个以城市核心区为载体的国家5A级旅游景区，全市已形成了“天骄圣地、大漠风光、民族风情和休闲避暑旅游文化名城”4大类旅游产品，旅游产品体系日益丰富。

(四)总体旅游形象更具影响力。通过参加国际、国内旅游交易会、旅游博览会、旅游促进会和中国蒙古族服装服饰艺术节等，成功主办多届成吉思汗旅游文化周、响沙湾沙漠·摄影旅游节等旅游节庆活动和开展旅游推介踩线活动等，借助各类媒介加大旅游宣传力度，特别是作为全国第一个地级城市，在天安门广场LED屏大力度宣传推介我市旅游产品，播出“天堂草原·内蒙古鄂尔多斯”旅游公益宣传广告，使“成吉思汗长眠地，鄂尔多斯蒙古风”的总体旅游形象更具影响力。

二、认真贯彻落实自治区“8337”发展思路要重点做好的几项工作

按照自治区“8337”发展思路的要求，结合旅游业发展现状，鄂尔多斯市在自治区率先编制并通过了《鄂尔多斯市建设体现草原文化独具北疆特色旅游观光休闲度假基地规划纲要——贯彻落实自治区“8337”发展思路，建设中国北方少数民族地区特色鲜明的旅游目的地》(以下简称《建设规划纲要》)。

《建设规划纲要》明确提出未来5年里鄂尔多斯市要突出抓好以康巴什新区和东胜为代表的休闲避暑旅游文化名城与成吉思汗文化相结合的系列文化旅游产品基地建设;突出抓好以沙漠休闲度假与温泉休假疗养相结合的系列休闲度假旅游产品基地建设。到2017年，力争将成吉思汗陵旅游区建设成国际知名的体现草原文化、品牌更具影响力的著名文化旅游基地;响沙湾、七星湖旅游区建设成为国际知名的沙漠休闲旅游度假基地，成为国家沙漠休闲旅游度假地的示范区;萨拉乌苏旅游区和大沙头旅游区建成国家级休闲文化旅游度假基地;康巴什新区和东胜区建成具有鲜明民族和地区特色的都市旅游休闲避暑文化名城、旅游度假服务中心、游客集散中心;碧海阳光国际温泉度假旅游区和布龙湖旅游区建设成为宁夏、陕西、内蒙古等地的首选小长假温泉旅游休闲度假基地。重点开发建设成吉思汗文化旅游产品、鄂尔多斯民族风情旅游产品等旅游产品。重点做好经典观光体验旅游等5条特色旅游线路、2条环鄂尔多斯自驾游旅游专线、1条大秦直道徒步旅游专线、与环渤海地区、长三角地区、珠三角地区和周边地区等相通的7条外联旅游线路和西部帝王陵精品旅游线路的建设与宣传推介工作。到2017年，全市接待旅游者要突破980万人次，力争达到1000万人次，年均增长10%以上;旅游业总收入力争突破250亿元，年均增长15%以上。

为此，要重点做好以下几项工作：

(一)组织做好《鄂尔多斯市建设体现草原文化独具北疆特色旅游观光休闲度假基地规划纲要》的实施工作。各级党委、政府将旅游业作为战略性支柱产业来培育，系统谋划安排，及时协调解决发展中的重大问题。加大财政投入力度，创新融资模式，为旅游产业发展提供资金保障。逐步构建和完善旅游服务核心体系、旅游服务公共体系、旅游服务辅助体系、旅游服务管理体系4大服务功能体系。要大力推进旅游与文化融合发展，将文化和体育产业等开发与旅游业发展有机地结合起来，以文化内涵提升旅游业的发展水平，将全市城镇建设与旅游景区、旅游集镇统筹规划和建设。

(二)全力抓好旅游重点项目与基地建设。以成吉思汗陵旅游区、响沙湾旅游区、恩格贝旅游区、七星湖旅游区等20个重点项目为抓手，做好以康巴什新区和东胜为代表的休闲避暑旅游文化名城与成吉思汗文化相结合的系列文化旅游产品基地建设和以沙漠休闲度假与温泉休假疗养相结合的系列休闲度假旅游产品基地建设，以多元丰富、优质独特的旅游产品，吸引更多的游客。

(三)稳步推进鄂尔多斯沿黄河旅游风光带建设。沿黄河旅游风光带的建设，是市委、市政府打造沿黄河经济带重大战略决策中的一个重要组成部分，也是进一步做大做强鄂尔多斯旅游业的一项重要战略举措。当前，鄂尔多斯市正在扎实推进相关工作，促进区域内旅游资源的合理利用，促进区域及产业间的统筹协调发展。

(四)不断加强区域旅游合作，进一步推进呼包鄂旅游圈和中国西部帝王陵精品旅游线路的旅游合作与建设。

未来5年甚至在更长的时间里，建设呼包鄂旅游圈和中国西部帝王陵精品旅游线路仍是鄂尔多斯市开展区域旅游合作的重点和核心。同时，也是建设体现草原文化，独具北疆特色旅游观光、休闲度假基地，将鄂尔多斯市建设成为中国北方少数民族地区特色鲜明的旅游目的地的又一重要的着力点。