林毅夫：经济双轨制是腐败贪污行贿问题的根源

由新华都商学院，北大商业评论和哥伦比亚大学资本与社会中心共同主办的“第二届诺贝尔奖经济学家中国峰会”于2014年3月14日-15日在北京举行。世界银行前副行长、首席经济学家，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫在发言时表示，在80年代、90年代，当社会主义计划经济向市场经济转型的时候，我们遵循的是把中国在计划经济时代存在的一切扭曲、用干预取消掉，采取的是一种渐进、双轨的改革方式。双轨的好处是维持了稳定。但腐败、贪污、行贿，这些问题的根源也是跟我们取得双轨制所带来的稳定和快速发展共生的。

以下为演讲全文：

林毅夫：女士们、先生们大家上午好!去年第一届诺贝尔经济学奖论坛的时候，我很荣幸参加做了一个报告，今天是第二届，我再次感到非常荣幸，能参加这个大会，并就我国金融改革的方向跟一些要注意的问题谈几点我的看法。

我们知道，中国的改革开放过去这35年，经济发展是非常好的，大家知道的数字是，平均每年增长9.8%，经济规模增加了26倍，有6.8亿人摆脱贫困，这可以说是人类经济史上不曾有过的奇迹。回过头来看这35年，在取得成绩的过程当中也出现了不少的问题，一面是环境的问题，北京的雾霾，而且不仅北京，全国各地，除了雾霾影响到我们的身体健康之外，还有影响到我们社会情绪，比如像收入分配的差距越来越大，也是引起社会的高度关注。雾霾环境的问题，我想跟我们的发展阶段有关，因为我们还是一个中等发达国家，制造业还是经济的主要组成部分，它的能源使用还有排放的问题都很大，所以这方面的问题虽然我们感到不太满意，但是是没有办法超越的一个发展阶段。

收入分配为什么在高速发展过程当中差距越来越大，以及在高速发展的过程当中腐败的现象那么的普及，我觉得跟我们从1978年的改革开放采取的转型的方式有关。在80年代、90年代，当社会主义计划经济向市场经济转型的时候，我们遵循的是在中国在计划经济时代存在的一切扭曲、干预取消掉，我们采取的是一种渐进、双轨的改革方式。一方面给计划经济时代存在的大型的资本密集的当时国有企业为主，在转型期的必要的保护方面，放开对传统受到抑制的劳动力比较密集的，符合我们比较优势的产业部门的准入，包括当时乡镇企业，后来民营企业，还有一些外资企业的进入。

这种转型方式的好处是什么?维持了稳定，不是像苏联东欧，他们采取休克疗法的时候，我们的经济是稳定的。不仅稳定，而且是进入我们中国比较优势的产业，我们发展比较快。在稳定和发展的当中任何事情都有两面性，也付出了一定的代价，这个代价就是社会上大家高度关注的收入分配的问题，以及腐败的问题。

为什么这样呢?因为对传统大型的资本很密集型的产业，重要的转型采取的补贴，所采取的最重要的方式就是对市场的要素干预，人为的压低很多的要素，其中最主要的就是金融体系上面。我们知道过去的转型30多年，我们的金融从原来用财政代替金融的方式逐渐由市场来配制金融的资源起一定的作用，这是改革的方向。但是到现在为止，我们的金融主要是以大银行跟股票市场为主。

我们知道，能够在大银行或是股票市场融到资的，都是那些大型的企业，过去只有国有企业，现在当然也有不少民营的大企业，导致的结果是在我们国民经济当中就业上占70%，在国内的经济总量上可能占60%的农户微型企业、小型企业、中型企业，借不到资金，得不到金融的服务。不仅是服务上的不平等，那些能够在金融上融到资的，不管是股票市场，还是跟银行的贷款，他得到的资金价格是人为压低的，跟我们发展阶段来比，它的价格是低于应该有的价格，也就是那些能够拿到金融服务的大的企业是相对富有的人是得到国家补贴的。谁补贴他，那就是把钱放到金融服务体系，得不到金融服务的一群人是相对穷的，如果叫相对穷的人补贴相对富的人的投资经营，当然差距越来越大了，而且能够得到这些廉价的资金，实际上是得到补贴，用经济学的术语来讲，就是产生租和寻租的行为，租和寻租的行为是经济学的术语，用我们一般人听到的话就是腐败、贪污、行贿，这些问题的根源跟我们取得双轨制所带来的稳定和快速发展所必然共生的。

对这样的改革，如果我们不能把那些保护补贴消除掉，大家所关心的收入的问题，腐败的问题就没有办法从根子上去铲除。所以，为了构建和谐的社会，我们应该把改革深化，一流下来的这些保护补贴对要素市场的干预这些补贴等取消掉。我相信不久我们也可以，因为改革开放初期，我们是极端贫穷的国家，在1978年的时候，我们人均收入连非洲国家的1/3都还达不到，到2003年的时候，我们才刚刚迈过低收入国家的门槛，进入中等收入国家。低收入的时候当然资本是相对短缺的，而那些大型的企业是资本相对密集的。

资金相对短缺的国家，发展相对资金密集的行业，企业是没自身能力的，没有保护补贴是不行的，所以当时启动保护补贴可以说是雪中送炭，让我们有个稳定的经济，我们才能够高速地发展。但经过35年的发展，我们现在已经不是一个极端贫穷的国家，按照去年我们59.6万亿国内生产总值来计算，去年年底，我们人均收入已经达到7200美元，也就是说我们从资金极端短缺、资本极端短缺的国家变成一个中等偏上的国家，原来很多资本密集型的产业今天讲起来已经具有我们的比较优势，而且市场上面表现也是比较好的，像汽车行业，我们现在是全世界最大的汽车生产国，每年生产1700多万辆汽车，每年还有200多万辆汽车可以出口;大型装备业，像三一重工、中联重科等等他的大型设备目前可以在德国市场上和美国产品竞争，它是符合比较优势的。符合比较优势还继续给它补贴，就从原来的雪中送炭，变成锦上添花，一些企业当然不愿意放弃。但带来的后果就是收入分配差距的扩大和腐败现象很难从根消除。所以，我觉得应该改，而且也可以改。



 

责任编辑：辛欣