半岛蓝色经济区发展 资金缺口超万亿

《山东半岛蓝色经济区发展报告》负责人、山东大学山东发展研究院常务副院长黄少安教授在“蓝黄两区”2012年度报告发布会上汇报研究成果

山东半岛、渤海、黄海，三者组合的半岛蓝色经济区，是第一个以海洋经济发展为主的国家战略经济区，也是中国成为海洋强国的一步大棋。今天上午，山东大学围绕着半岛蓝色经济区目前的发展情况，发布了《山东半岛蓝色经济区发展报告》。该报告对山东省内港口业整合与发展、半岛蓝色经济区建设的金融支持、半岛蓝色经济区内各地方政府间的合作与竞争进行了深入的研究和阐述。

山东省港口业待整合 应走大集团战略

该报告重要内容之一，就是我省的港口业发展现状问题，研究建议有序整合山东的港口，恢复山东港航集团的建立。在总结现代港口业发展的一般趋势的基础上，分析山东港口业得现状和存在的问题，并提出整合发展山东港口业得思路和步骤。

据研究报告主要负责人，山东大学山东发展研究院常务副院长黄少安教授介绍，山东沿海港口业迅速发展，已经初步形成了大中小港互补，内外贸并举，客货运兼备的省区沿海港口群体。但是，山东省港口业发展存在突出问题：条块分割严重;结构不合理;港口竞争无序;业主缺乏配套;环境亟待改善;信息化程度低。举例来说，沿海部分地区甚至有许多镇乡村也大搞建港工程，重复建设，既浪费了资源物力，又扰乱了市场秩序。

因此，山东省应有序有效整合港口资源，形成合理的集装箱、煤炭、原油、铁矿石和粮食运输布局，建构高端高质高效的现代港口产业体系，建成层次分明、结构合理、功能完善、设施齐全、信息通畅、高效协调的现代化港口群，打造以青岛港为核心和龙头的现代跨国港口集团公司或青岛港国际集团公司，提升山东港口的整体竞争力，实现山东由港口业大省向强省的根本转变。

金融支持需求大 资金缺口超1万亿

黄少安说，报告对山东半岛蓝色经济区建设和发展的金融需求也进行了分析，提出了金融支持山东半岛蓝色经济区建设的总体思路和政策建议，认为“山东半岛蓝色经济区”建设需要大量的资金投入，同时也需要多元多层次的金融服务，而现有金融体系很难予以充分满足。

据粗略推算，“十二五”期间蓝区资金缺口将达到11873亿元。需要制定推进山东半岛蓝色经济区金融发展的政策，包括制定高点定位的金融产业发展战略，以优惠政策促进“蓝区”资本积聚，建设创新型“蓝区”金融产业体系，优化“蓝区”金融产业发展的保障体系等一系列实施办法。

区内发展关键是加强各地政府间合作

各地方合作发展是山东半岛蓝色经济区发展的关键所在。虽然半岛蓝色经济区全部都在山东省范围内，然而涉及到7个地级市政府，各地方又都有自己的目标——比如促进地区GDP增长、实现地方财政收入增长等。这样的前提下，地方政府之间不可避免会为争夺资金、有利的政策等展开竞争。

地方政府之间的竞争虽然能够促进资源的流动和有效配置，但是过度竞争，就可能出现重复建设、重复投资，造成资源的浪费，实质上不利于山东半岛蓝色经济区各地方的经济增长。

对此，报告中提出了避免恶性竞争、促进地方政府间合作的思路，主要是加强宣传和引导，促进地方政府间合作;建立以山东省政府作为牵头单位的市长联席会议制度;弱化行政区划和地方政府官员的政绩考核;促进各地优势互补，共同实现合作收益等多项意见举措。(记者 周玉森)