税收减少，政府先要过紧日子

□周俊生

财政部税政司公布的《2012年上半年税收收入情况分析》显示，今年1— 6月，全国税收总收入完成54931.63亿元，同比增长9.8%。国内增值税、消费税、营业税和企业所得税这四项与经济指标密切相关的税种，同比分别增长8.1%、11.7%、9.6%和17.3%，比去年同期增速分别回落11.6、8.5、14.8和21.0个百分点。

税收增速下降，放在我国整个宏观经济出现增速减缓的背景下，并不是一件太让人感到意外的事情。今年上半年，我国GDP同比增速为7.8%，多年来第一次降到了8%以下，企业收入减少，税收当然也会随之减少。

经济下行，社会的各个层面都要受到影响，企业减收，民众减收，他们都会作出调整。比如，企业会缩减项目，减少招工，以达到减少支出的目的，民众则会根据量入为出的原则安排自己的生活用度。而依赖税收维持基本运转的政府，则同样需要过紧日子。长期以来，扩大投资之下带来的高税收，使政府的财政力量十分庞大，这从总体上来说是一件好事，政府手头钱多了，可以保证各个方面的良性运转，特别是加大对民生项目的投入，从而提高了民众的福祉。

但是，保持多年的财税高收入也使某些政府部门养成了用钱无节制的不良习性，在资金用度上显得大手大脚，一些地方政府盖起的豪华办公楼在民众看来就十分刺目。前不久，各部门集中公布了去年的“三公消费”支出，虽然总体上比上一年有不同程度的回落，但仍然是一笔庞大的开支，有进一步压缩的空间。

面对税收下降这一现实，政府首先应该想到的便是勒紧裤腰带，与民众一起过紧日子。但是，目前在这方面传出的信息却并不能令民众感到满意，有不少地方的税务部门就挖空心思，让下降的税收重新出现大幅度上升，甚至传出要求企业根据核算得出的未来税收先行交上的信息。很显然，这是一种杀鸡取卵的做法，对于帮助企业尽快走出困境只能起到反作用。因此，政府与其使用各种行政手段保证税收，不如自己精打细算，减缩大量不必要的开支。

其实，当经济增速减缓的时候，政府需要做的事情远不止过紧日子这个要求，还有责任调动政策手段来扶持全社会走出困境，目前我国各级政府正在进行这样的努力。政府能够使用的政策手段，包括货币政策和财政政策，而目前推出的扶持政策只是偏向于货币方面，即降低银行准备金率、降息等。政府期望以此来向市场注入更多的流动性，让企业能够得到资金支持。相关的货币政策当然是必要的，但我认为，从实际情况来看，企业对减轻税费负担同样有着很迫切的要求，这就需要政府部门多在财政政策的运用上下功夫。然而，当政府税收增速出现较大回落的时候，要求减税，无疑形成了一个严峻的考验，因为减税意味着税收的进一步减少。很显然，经济下行的现实需要政府克制膨胀的自我利益，交出一份让民众满意的答卷，而政府要完成这份答卷，不妨先从“节衣缩食”做起。