北京新三年城南计划年底出台

昨日上午9时30分，市第十一次党代会举行新闻发布会，邀请市发改委、市财政局、市委教育工委、市民政局、市委社会工委、市国资委、市环保局、中关村管委会等部门负责人，介绍北京近年来经济、社会发展情况。

市环保局 PM2.5

部分监测设备10月到位

市环保局副局长、新闻发言人方力表示，北京确定了天河监测设备的招标采购，目前招标工作已经基本完成。

今后几个月将根据设备到位的情况，完成35个监测子站设备安装调试的工作，年底前肯定能投入使用。在这之前，北京将争取在10月初就有一部分设备先期到位。

同时，北京采取了9项措施，治理环境质量。其中在老旧机动车淘汰方面，今年任务是淘汰15万辆，目前为止已经淘汰了12万辆，且每天以一千多辆的速度在继续进行，要提前完成“十二五”淘汰40万辆老旧机动车的任务。

此外，本市计划于下半年执行新车第五阶段排放标准，排放标准从目前“国四”变为“京五”，相当于从欧洲排放标准的欧四提升为欧五。

据悉，汽车排放标准主要指两部分，一部分指机动车排放标准，另外一部分指油品标准，油品标准已于上月正式实施。

市发改委 城南计划

“筑巢”完毕侧重“引凤”

市发改委副主任、新闻发言人赵磊表示，今年是城南三年行动计划的收官之年。今年年底前，将出台新一轮城南三年行动计划。和过去三年相比，在发展理念和路径上不一样。“老三年是政府主导、市场跟进;新三年是市场主导、政府引导。老三年是筑巢打基础，新计划是引凤。老三年侧重基础设施和生态环境建设，新三年转向公共服务能力提升和产业造血能力提升。”

市发改委 首都经济圈

发展规划正研究起草

赵磊表示，首都经济圈发展规划确实已经列入国家发改委2012年区域规划审批计划，按照国家要求，北京市正在深入开展重大问题研究，并研究起草首都经济圈发展规划。

此后将建议稿报国家发改委，国家发改委以此为基础，组织北京、天津、河北三省市正式编制文件。

市教委 教育均衡

名师收徒提升教学能力

市委教育工委副书记、市政府教育督导室主任、新闻发言人线联平称，义务均衡发展的一个重要问题是推进教师水平的普遍提高，促进区域内教师和校长的流动。

北京市政府教育督导室有一个义务教育均衡发展的指标体系，连续三年的监测显示，目前各区县的中小学在办学主要条件方面基本均衡，比较明显的差距是市区两级骨干教师的分布不均衡，这就使得教育水平、教育质量受到一定的影响，因此将加大对教师的培训力度，对骨干教师的选拔和培养进行改革，让更多的学校拥有一定的骨干教师，提高他们的教育教学水平。

线联平称，在师资标准方面要把好“入门关”，对新招的教师要专业培训，并要符合相关学历条件和标准，并加强教师的在岗培训，通过与首都师范大学和北京教育学院等多所机构来提升教师的职业能力和职业水平。

同时采取名师带徒弟的方式，让更多的名师和青年教师结成对子，带动青年教师提高教学水平和教学能力。

市财政局 预算管理

500万项目要填绩效目标

北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示，北京财政收入跨上3000亿元新台阶，其中七成财政支出投向民生。

巨额的财政支出如何管理?韩杰表示，北京目前已经构建了“预算编制有目标，预算执行有监督，预算完成后有评价，评价结果有反馈与应用”的全过程预算管理体系。

在预算编制环节，建立绩效目标填报审核机制，要求所有500万元以上的项目支出，都要填报绩效目标，并作为预算审核的重要内容。对于各部门申报的预算项目，由财政部门选择一些重点项目，通过委托第三方的方式，进行事前评估，并提出评估建议。

韩杰介绍说，2011年，市财政局共对33个2012年度市级预算项目进行事前绩效评估，涉及部门21个，建议不予支持的项目资金约8.92亿元，约占申报资金需求的18.3%。

此外，为提高财政资金使用效益，财政部门于每年预算执行结束后，对财政支出的效益性进行绩效评价。

韩杰表示，北京将绩效评价结果与预算安排挂钩，对于一些延续性项目和同类型项目，如绩效评价结果较差，将会减少下年度预算拨款。此外将绩效结果与预算决策，纳入对政府部门的绩效管理行政问责考评范围，提高绩效结果的约束力。

目前，北京已选择市科委、市卫生局、市医管局，作为首批全过程预算绩效管理试点部门。“十二五”末，所有市级部门将全部实施全过程的预算绩效管理，以提高财政资金的使用效率。

从2007年到2011年，北京累计压缩行政事业单位的会议费、差旅费、印刷费、出国经费等一般性支出21亿元，5年压缩金额占一般性支出的8%。

市财政局 营改增

准备工作已经就绪

北京何时实行营改增一直是关注热点，此前曾有人士表示，北京有望7月1日起实施。

对于营改增的具体实施时间，昨日韩杰表示，目前尚未确定。北京的方案早已上报财政部，财政、税务等多个部门的准备工作也已经就绪，一旦国家批准，马上就会实施。韩杰表示，下半年北京营改增肯定会实行。

据介绍，“营改增”试点方案的设计是在不增加税负的前提下进行的。按照上海的实施方案，绝大部分企业税负不增加，但部分行业则出现了税负的上涨。北京的方案，估计与上海会比较一致。

市民政局 社区标准

设施覆盖率将定“标准线”

市民政局党委副书记、副局长孟钧介绍，北京将打造六型社区，并推动地方标准出台。其中，六型社区就是重点打造干净、规范、服务、安全、健康、文化的社区。

据介绍，北京已经向社会开放了六型社区示范社区的申请，截至目前，有542个社区报名，年内将会评出500个六型社区的示范社区。

市民政局还出台了六型社区的指导标准细则，细则对居民相关满意率、活动开展频率、设施覆盖率等划定了详细的“标准线”。“我们正在与质检部门研究，希望将这个准则逐步作为地方标准确定下来，如果一切顺利，年内会对外公布，这在全国也是首次。”

孟钧同时表示，未来在确定六型社区标准的基础上，北京市还将启动对社区的星级评选。(记者 蒋彦鑫 郭少峰 赵亢 吴江) 

责任编辑：贺一鸣