一份供水成本监审报告揭秘：一方水虚报3毛5分(2)

--管网漏损高，水价自然高?

管网漏损严重，一向是供水企业亏损、水价上涨的理由。记者调查发现，广州市自来水公司自报的管网漏损率为15.74%，而经过监审核定的管网漏损率为14%，也就是企业多报1.74%，因此每年会多“漏走”2400多万方水。

缘何“高报”漏损率?业内人士道出玄机：漏损率高，供水成本就高，水价自然就能“水涨船高”。

--超标吃喝费，也该消费者买单?

企业的“吃喝费用”该不该算进供水成本中?2008年至2010年期间，广州市自来水公司共发生业务招待费1123万元。按照当地成本监审办法规定，这项费用不超过主营业务收入的5‰，且按企业实际发生额的60%计入定价成本，最终核定为674万元，“挤”出吃喝费449万元。

专家表示，企业为提高水质和服务的成本增加可以理解，但如果把一些超标或不合理的招待费用也跟供水成本挂钩，这相当于认可企业的“乱消费”，最终买单的还是消费者。

成本监审，何时不再“躲猫猫”?

资源类产品的价格形成机制复杂，“专业性强”往往成为一些企业制造“糊涂账”的“挡箭牌”。

必须承认，广州市相关部门敢于率先公开监审报告、自曝“家丑”的行为，是一个不小的进步。让人产生无限联想的是，那些没有进行监审、或者是监审“走过场”的城市，水价中的“水分”怎能“挤”得出来?

“清楚亮成本，明白调价格，是公众对于资源类产品价格改革的基本诉求。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说，如此方能让百姓心服口服，而成本监审正是推动这一改革的重要保障。

然而，记者在全国多地采访体会到，要见到这份“成本监审清单”实属不易，一些城市水务部门要么拖延推诿，要么涉及秘密，“不宜公开”。

事实上，为了推动水价改革，国家相关部门一直推动成本监审工作的开展，2010年专门出台《城市供水定价成本监审办法(试行)》及《城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》。

清华大学水业政策研究中心主任傅涛等多位专家表示，没有切实的成本监审，如何防止企业转嫁所有成本给消费者?成本构成中，谁又能说清楚“哪些合理，哪些不合理”?……一系列公众疑问如果没有合理解释，政府“理顺资源类产品价格”的良好初衷，就很容易走样，成为消费者承担的“单边”涨价，最终是企业私利绑架社会公利。(新华社“新华视点”记者 潘林青、陆文军、郭宇靖、商意盈、陈冀)

责任编辑：王雪莲