促进多种所有制经济共同发展

编者按 现在，有些人把“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”与“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”割裂开来，这是不正确的。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。理论和实践都说明，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。现在，我们的改革已进入深水区，一些将公有制经济和非公有制经济对立起来的言论，不符合我国社会主义初级阶段的实际，也不利于促进我国经济平稳较快发展。

一

坚持“两个毫不动摇”是对社会主义建设正反两方面经验的科学总结，也是对马克思主义所有制理论的丰富和发展，是符合我国国情的。

改革开放以来，我们党立足我国基本国情，围绕完善社会主义初级阶段的所有制结构进行了不懈探索，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一基本经济制度，揭示了社会主义初级阶段生产关系的本质特征，是对社会主义建设正反两方面经验的科学总结，也是对马克思主义所有制理论的丰富和发展，是符合我国国情的。

坚持公有制的主体地位，是社会主义的一项根本原则。坚持公有制为主体，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，防止两极分化，维护社会公平正义，逐步实现共同富裕，为社会主义国家政权的巩固提供强大物质基础，促进社会和谐，具有十分重要的意义。没有作为主体地位的公有制经济，就没有社会主义的经济基础，就谈不上人民当家做主，也就没有共产党执政以及整个社会主义上层建筑的经济基础和强大物质手段，就不能巩固和发展社会主义制度。而且，公有制为主体，有利于对整个社会生产和经济发展进行合理有效的调控，克服市场机制的自发性、盲目性和滞后性。

在经济全球化条件下，坚持公有制为主体，也是实现自主发展、维护国家经济安全的重要保障。改革开放以来，国有经济的壮大，不仅显著增强了我国的经济实力和国际竞争力，而且主导作用和影响力得以充分发挥。国际金融危机爆发后，我国之所以能够从容应对，并率先实现经济回升向好，一个重要原因就是拥有强大的国有经济，使政府宏观调控得以更好地掌握全局、指挥全局。

但同时也要看到，我国社会主义初级阶段的生产力状况，客观要求多种所有制经济共同发展。解决十几亿人的吃饭问题、就业问题以及增加收入、改善生活问题，光靠公有制经济特别是国有企业是难以做到的。发展非公有制经济，有利于调整和优化所有制结构，促进经济发展更加具有活力，同时也可以为公有制发展提供多种有效的实现形式;有利于促进市场竞争，推动产业结构的优化和升级，促进国民经济快速发展;有利于引进吸收先进技术与管理经验，促进国际经济合作;有利于调动人民群众和社会各方面的积极性，方便人民生活，扩大就业，维护社会稳定，等等。因此，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济，这是坚持和完善基本经济制度的另一个重要方面。

历史经验也表明，在社会主义初级阶段搞单一公有制是不成功的。新中国成立之初，我国经过社会主义改造，确立和巩固了公有制经济，很快便在一片废墟上初步建立起门类比较齐全的工业体系，使积贫积弱的旧中国变成生机盎然、蓬勃发展的新中国。但在随后的发展过程中，由于盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”，公有制经济比重超过99%，结果不仅没有促进生产更好发展，而且因为违背生产力发展要求，导致生产效率低下，经济发展水平不高，人民生活困难，严重影响了社会主义制度优越性的发挥。

二

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，极大地焕发了我国经济发展的活力。

生产资料所有制是社会经济制度的基础，是决定一个社会基本性质和发展方向的根本因素。考察一个国家所有制结构是否优越，关键要看是不是符合经济社会发展要求，是不是能够解放和发展社会生产力，提高人民生活水平。用这样的标准来考察当今中国的实践，我们完全可以肯定地说，在深入探索的基础上，我国逐步确立的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是富有成效的。

改革开放以来，从非公有制经济是公有制经济“必要的、有益的补充”，到“多种经济成分长期共同发展”，直至“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，我国才最终确立了这一基本经济制度，成功走出了一条符合国情、极具活力的发展之路。

30多年前，我国基本上是单一的公有制经济，国内生产总值中公有制所占比重约为99%。如今，在公有制经济主体地位进一步巩固的同时，非公有制经济也已成为社会主义现代化建设的重要推动力量、扩大就业的主要渠道、经济社会发展的重要引擎。截至2011年9月，全国登记注册的私营企业已超900万家、个体工商户3600余万户，私营企业提供新增就业岗位800多万个;2011年1月至11月，民间投资所占比重上升至58.9%，同比增幅高于全部投资10.2个百分点;民营企业出口总额超过5700亿美元，占全国出口总额的三分之一。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，极大地焕发了我国经济发展的活力。1978年至2011年，我国的国内生产总值由3645亿元增长到471564亿元，年均增速不仅明显高于1953年至1978年间的6.1%，而且高于日本、韩国经济起飞阶段。

种种情况都表明，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是富有成效，具有巨大优越性的。

三

坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。

有人简单地认为，公有制经济与非公有制经济是彼此对立、不可调和的。还有的人片面认为，“国有企业不退出，民营企业就发展不了”，甚至提出了“为防止和消除垄断，国有经济应当全面退出竞争性领域”的主张。这些观点显然是不正确的。

在社会主义初级阶段，公有制和非公有制都是发展社会生产力不可缺少的所有制形式，都可以而且应该用来为社会主义服务。公有制经济是社会主义市场经济的主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。在社会主义市场经济条件下，公有制经济和非公有制经济是平等竞争、相互促进的关系，二者统一于社会主义现代化建设的过程中，不能把这两者对立起来。党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。发展混合所有制经济，有利于发挥国有经济的主导作用和坚持公有制的主体地位，进一步完善社会主义初级阶段的基本经济制度。在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，共同推动社会生产力的发展。促进多种所有制经济共同发展，不仅不会影响我国社会主义国家政权的性质，而且有利于促进生产力的发展，有利于更好地发挥社会主义制度的优越性。

还要认识到，国有企业与民营企业之间，并不存在此消彼长关系。目前，国有企业特别是中央企业大多处于行业的龙头地位，竞争对手主要是跨国公司;民营企业以中小企业为主，与国有企业形成产业配套和优势互补的格局。大企业和中小企业处于不同的发展层次，大企业能做的事小企业做不了，小企业能做的事大企业也做不好，二者相互补充、相互促进，而不是“你退我进”的关系。另外，垄断是一种市场现象，与企业的所有制形式并没有必然的联系。西方发达国家的市场中，大型企业和跨国公司同样会形成垄断。这需要通过市场机制的不断完善加以解决，将公有制经济和非公有制经济对立起来，或者让国有企业“一退了之”显然是错误的。因此，应当毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，并且毫不动摇地将二者统一于中国特色社会主义建设进程，共同进步，共同发展。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，应当进一步做强做优国有企业，培育出具有国际竞争力的世界一流企业;进一步推行现代企业制度，深化国有企业公司制股份制改革，培育现代企业文化，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力;进一步调整结构，突出发挥国有企业在培育发展战略性新兴产业中的重要作用，加强其在公益性领域的发展，做好民生保障和服务工作;进一步深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。

毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，应进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争;进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益;进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境;进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质。